簡述京滬高速鐵路架子隊管理模式的做法
論文導讀：為實現(xiàn)京滬高速鐵路建設“五個一流”、“六個確保”的目標，2008年開工之初項目部按照鐵道部鐵建設〔2008〕51號《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》、建設部建市[2005]131號《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》等文件精神進行架子隊的組建工作，做法如下。根據(jù)鐵道部鐵建設〔2008〕51號《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》，項目部成立了架子隊管理領導機構。
關鍵詞：架子隊，管理，做法
京滬高速鐵路是我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中投資規(guī)模最大、技術含量最高的一項工程。為實現(xiàn)京滬高速鐵路建設“五個一流”、“六個確保”的目標，2008年開工之初項目部按照鐵道部鐵建設〔2008〕51號《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》、建設部建市[2005]131號《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》等文件精神進行架子隊的組建工作，做法如下。
1. 建立管理組織機構，制定管理制度
根據(jù)鐵道部鐵建設〔2008〕51號《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》，項目部成立了架子隊管理領導機構。領導機構負責架子隊建設發(fā)展方向、管理機制、體制建設等重大事項的研究和決策。具體實施由項目部計財部進行，負責架子隊的選擇、成立、建設和管理及日常業(yè)務的指導、監(jiān)督、檢查等。項目部編制了《勞務用工管理制度》、《勞務隊伍管理標準》、《合同管理規(guī)定》及《勞務用工合同》范本，下發(fā)各工區(qū)，使架子隊各項管理制度和合同文本標準化、規(guī)范化。
項目部所轄各工區(qū)相應成立架子隊管理機構，項目經理親自掛帥，相關業(yè)務部門共同參與，貫徹、落實、執(zhí)行局項目部制定的相關管理辦法、實施細則，切實抓好本工區(qū)的架子隊建設及勞務用工管理工作。論文大全。
2. 嚴把入口關，重視勞務公司的選擇
要推行真正意義上的勞務用工和架子隊管理模式，就必須從勞務隊伍選擇的源頭把關，用制度管理。項目部根據(jù)《勞務用工管理制度》，明確要求在京滬項目使用的必須是“勞務公司”，這一點也是建設部建市[2005]131號文件所要求的，并且勞務公司必須持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全許可證、稅務登記證、組織機構代碼等資質證明文件。
首先，由各工區(qū)將無不良記錄擬選的勞務公司的相關法律文件在初步審查后上報二標項目部計財部，計財部對各工區(qū)上報的資料予以核實，對手續(xù)合法符合要求的勞務公司給予批復，準許工區(qū)使用該勞務公司，未經批準不得擅自使用。其次，經過審批的勞務公司與使用工區(qū)簽訂經項目部制定的統(tǒng)一格式的勞務合同。勞務合同范本中明確了雙方的權利義務責任，規(guī)定了勞務人員的工作內容、工資領取發(fā)放、勞動保險等條款。第三，簽訂勞務合同后，要求勞務公司必須提供勞務公司與每一個勞務作業(yè)人員簽訂的個人勞動合同復印件，以保障每一位勞務作業(yè)人員的合法權益；同時勞務公司提供每一位勞務作業(yè)人員的身份證明（含姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號等）等資料，據(jù)此，各工區(qū)按規(guī)定對勞務作業(yè)人員進行了登記造冊，記錄相關內容。
通過上述措施，杜絕了不良勞務公司進入施工現(xiàn)場，保證了進場勞務隊基本素質。
3. 組建架子隊，推行架子隊管理模式
作業(yè)層建設是建筑施工企業(yè)最根本、最基礎的工作，所有工程從圖紙落實到實物都需要作業(yè)層具體操作來實現(xiàn)，因此作業(yè)層建設是完成施工任務的關鍵因素，而架子隊建設的的好壞關系著作業(yè)層的能力高低，直接影響著工程實體的質量。
3.1 架子隊的組建
根據(jù)文件規(guī)定每只架子隊要有以下主要管理技術人員組成，架子隊專職隊長、技術負責人，以及技術、質量、安全、試驗、材料、領工員、工班長等“九大員”。以上人員與選擇好的一個或幾個勞務公司的一定數(shù)量勞務人員組成架子隊；工區(qū)根據(jù)需要可以分工序、分區(qū)段組建多個相同人員構成的架子隊。并且以文件的形式明確工區(qū)各業(yè)務部門及架子隊“九大員”在架子隊管理運行中的工作職責。
3.2 架子隊與工區(qū)的關系
根據(jù)需要分工序、分區(qū)段組建的架子隊在實際施工過程中是受工區(qū)統(tǒng)一管理和指揮的，與工區(qū)是內部經濟關系，組成架子隊的勞務公司負責勞務人員的勞動關系和日常管理職責。施工現(xiàn)場所有勞務作業(yè)人員納入架子隊統(tǒng)一集中管理，由架子隊按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務作業(yè)任務。工區(qū)對架子隊統(tǒng)一進行技術交底、物資供應、設備配置等，從根本上保證原材料的材質，從而保證工程質量，同時杜絕了過去管理工作中的管理不到位、勞務作業(yè)偷工減料的現(xiàn)象。
3.3 落實檢查防止架子隊流于形式
為了杜絕文件、現(xiàn)場兩張皮，管理和實際兩回事的問題，對每一個工區(qū)成立的架子隊項目部加強日常檢查，首先:審,看是否滿足51號文件精神；第二：查，看架子隊專職隊長、技術負責人、技術、質量、安全、試驗、材料、領工員、工班長等九大員是不是工區(qū)有相應資質和作業(yè)技能的正式職工；第三：驗，看架子隊九大員和工區(qū)相關部門責任是否清晰。從而最大限度的推行架子隊管理模式。
3.4 做好培訓工作，提高勞務人員工作技能
高效的學習培訓是在短時間內提高參建勞務工的素質和技能的最有效手段。為確保勞務工素質、技能符合京滬高速鐵路建設施工需要，項目部依托技術業(yè)校，開展大培訓工程，做到全員參與，過程覆蓋。重點圍繞高速鐵路標準、規(guī)范和分部分項工程施工要求、安全生產培訓等，以推進標準化建設為主線，將培訓與施工生產緊密結合。達到全員100%培訓，特殊崗位100%持證上崗。
3.5 對架子隊及勞務工實行動態(tài)管理
為了及時掌握架子隊的勞務人員信息，項目部要求對架子隊的勞務人員實行動態(tài)化管理。論文大全。要求各工區(qū)建立架子隊勞務人員管理臺帳，并且每月都要及時更新，對離場勞務人員辦理退場手續(xù)，完工勞務公司簽定離場協(xié)議，完善相關手續(xù)，減少法律風險。
4. 用制度保證架子隊勞務人員的權益
4.1 項目部在濟南建設銀行開設勞務工工資專用賬戶，設立300萬勞務工資保證金，以保證勞務工的利益不受侵害。
4.2 工區(qū)按照進場勞務作業(yè)人員花名冊和每一位勞務作業(yè)人員身份證辦理銀行工資卡。根據(jù)合同約定，每月編制勞務工工資結算單，按時足額將勞務工工資劃撥到銀行，由銀行直接為勞務工發(fā)放工資，并由銀行返回發(fā)放工資對賬單（結算單），以保證勞務作業(yè)人員工資的及時足額發(fā)放。
4.3 為了解決廣大勞務工的后顧之憂，改善勞務工的待遇，項目部為參建勞務人員購買了《建筑工程施工人員團體人身意外傷害綜合保險》，維護了廣大勞務工的切身利益，為勞務人員的穩(wěn)定奠定了有力的基礎。
5. 總結
在推進作業(yè)層建設方面，將所有外部勞務隊伍的勞務工編入由我方九大員控制的“架子隊”，把有效、合理地使用社會勞動力資源與鐵道部倡導的企業(yè)“架子隊”管理模式有機的結合起來，既實現(xiàn)了對外部勞務隊伍使用的規(guī)范和管控，又符合建設單位對施工生產組織方式的要求，同時也滿足了建設部取消“包工頭”的相關規(guī)定。
架子隊是一種經實踐證明較好的施工生產組織方式，較為理想的勞動用工管理模式。采用架子隊管理模式，能充分利用社會勞動力資源，實現(xiàn)施工企業(yè)施工現(xiàn)場管理層與作業(yè)層銜接和有效運作，防止施工現(xiàn)場質量安全保證體系流于形式，對確保建設工程質量和施工安全具有重大意義。論文大全。京滬項目部架子隊管理模式還處在探索總結完善階段，還有很多不足之處，項目部將繼續(xù)完善架子隊管理模式，不斷強化勞務用工管理，進一步完善勞務用工管理，為全面推行架子隊管理模式奠定基礎。
【參考資料】
[1]鐵道部鐵建設【2008】51號《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》
[2]建設部建市【2005】131號《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》
[3]中鐵股份生【2009】217號《中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》和《中國中鐵股份有限公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》
