東亞一體化綜述
論文導讀:：歐洲一體化的經(jīng)驗總結(jié)。其中許多經(jīng)驗教訓值得我們在東亞一體化進程中學習總結(jié)。
論文關鍵詞：歐洲一體化，東亞一體化，歐盟的歷史經(jīng)驗
歐洲聯(lián)盟（簡稱“歐盟”），前身是歐洲共同體。1965年4月8日，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡六國決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體、歐洲經(jīng)濟共同體三個機構(gòu)合并，組成一個統(tǒng)一的歐洲共同體（簡稱“歐共體”）。 1991年12月9日，12月10日，在荷蘭小城馬斯特里赫特舉行的了歐共體第46次會議，通過了《歐洲聯(lián)盟條約》。1993年11月11日，《馬約》正式生效，歐共體正式更名為歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟。歐盟在一體化過程中，消除歷史恩怨，并促進各國經(jīng)濟和政治互動，實現(xiàn)超國家的經(jīng)濟，政治和社會融合，開創(chuàng)了一條區(qū)域一體化的新道路，其中許多經(jīng)驗教訓值得我們在東亞一體化進程中學習總結(jié)。
一、歐洲一體化的經(jīng)驗總結(jié)
1、堅定的合作理念是實現(xiàn)區(qū)域一體化的基礎。從歐盟的最初舒曼計劃開始，相互合作的理念就存在于各成員國之間。1946年9月19日，丘吉爾在蘇黎世大學發(fā)表演講時就呼吁建立一個“歐洲合眾國”歐盟的歷史經(jīng)驗，他指出“補救的辦法只有一個就是恢復歐洲民族大家庭……，同時使這個大家庭在一個能夠自由、安全、和平地生活的制度下進行重建。我們必須建立一個歐洲合眾國。”[1]時任聯(lián)邦德國總理的阿登納強調(diào)“歐洲的聯(lián)合絕對是迫切需要的。沒有政治上的一致，歐洲各國人民將會淪為超級大國的附庸。”[2]戴高樂也非常贊同建立一個聯(lián)合的歐洲，他指出“我們希望成立一個西歐集團，它的動脈可能是英吉利海峽、地中海和萊茵河。”[3]兩次世界大戰(zhàn)使西歐大大衰落，各國意識到只有拋棄恩怨，加強合作才是實現(xiàn)復興的最好方法。隨著歐洲煤鋼共同體的成立，歐洲一體化邁出了寶貴的第一步，緊接著歐洲原子能共同體，關稅同盟等的紛紛建立最終促成了歐盟的成立。加入歐盟的成員國都愿意并且能夠承擔歐盟所制定的共同責任，這種合作和參與的態(tài)度是一體化順利發(fā)展的觀念基礎。[4]
2、共同的利益是實現(xiàn)區(qū)域一體化的動力。區(qū)域一體化的興起和發(fā)展離不開動力的推動作用，對動力的共同認知構(gòu)成了區(qū)域一體化的內(nèi)在基礎。歐洲一體化能夠不斷深入發(fā)展的奧秘就在于一體化進程中每一次的選擇都符合各國的利益中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫�？梢哉f歐盟之所以在深化和夸大的道路上不斷推進，是由一體化帶來的巨大利益產(chǎn)生的吸引力。從歐洲一體化最初的舒曼計劃到歐洲沒鋼共同體、歐洲經(jīng)濟共同體、歐洲原子能共同體再到關稅同盟、共同農(nóng)業(yè)政策、共同貨幣體系、科技共同體直至《馬斯特里赫特條約》的簽訂，每一次一體化進程的推進都伴隨著利益的調(diào)整。而正是這種利益的調(diào)整符合了歐盟發(fā)展的階段性特點，符合了各國實際的利益，成功的推動了歐盟的一體化進程。
3、支援落后地區(qū)，實現(xiàn)互利共贏。歐盟成員國眾多，各國經(jīng)濟發(fā)展水平也參差不齊，西歐多是經(jīng)濟發(fā)展較快的國家，成員國中也有經(jīng)濟較落后的國家，隨著成員國的日益擴大，各成員國之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象日益突出，成員國之間存在不同程度的差異和差距已成為客觀事實。歐盟從一開始就有針對性地逐步采取一系列社會經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，特別重視經(jīng)濟社會發(fā)展中一些關鍵的薄弱領域和環(huán)節(jié)，諸如農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、地區(qū)發(fā)展、社會保障、就業(yè)等實行資源優(yōu)化配置和收入再分配等宏觀調(diào)節(jié)。為了解決地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，歐盟利用各種政策措施大大緩解了地區(qū)差距問題，如推行共同農(nóng)業(yè)政策、共同結(jié)構(gòu)政策、設立結(jié)構(gòu)基金和凝聚基金等。這些舉措大大地調(diào)動了相對落后國家的積極性，縮小了各國之間的經(jīng)濟差距。
二、從歐洲一體化的經(jīng)驗看東亞區(qū)域一體化
1、增進政治互信、強化合作理念。互信與合作是實現(xiàn)區(qū)域一體化的基礎，歐洲一體化之所以能順利的進行正是得益于這種政治上的互信和強烈的合作理念。而東亞國家復雜的歷史背景導致了各國之間明顯的防備心理并缺乏必要的政治互信。日本與中、韓等國對待歷史問題一直存在著不同看法。日本不能正視侵略事實，篡改教科書，參拜靖國神社，修改和平憲章等引起周邊國家的強烈不滿。東亞各國之間還有著嚴重的歷史遺留問題及領土爭端，與此同時，東亞各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一都集中于勞動密集型產(chǎn)品和中低技術工業(yè)制成品上，相互間競爭激烈，摩擦不斷。各種各樣的問題導致了各國之間缺少必要的政治互信。如何協(xié)調(diào)好國家利益和區(qū)域利益的相互關系歐盟的歷史經(jīng)驗，摒棄前嫌，互信互利，合作共贏是東亞國家區(qū)域一體化進程中需要迫切解決的首要問題。法國和德國是歐洲一體化的軸心國家，法德聯(lián)盟是歐洲一體化的基礎和原動力，而東盟的合作軸心則存在著明顯的不確定性，歸根到底就在于各國之間的互不信任。中國、日本、韓國三方如果能拋棄前嫌加強合作就能產(chǎn)生歷史上法德聯(lián)盟所產(chǎn)生的作用，然而它們至今缺乏足夠的信任，在現(xiàn)實中還對對方加以防范和遏制，這就使未來東亞自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)無法建立一個穩(wěn)定的核心。因此，在東亞一體化的進程中，要極力的推動政治互信，強化合作理念。
2、共同利益的正確選擇是東亞經(jīng)濟一體化順利發(fā)展的保障。[5]歐洲一體化是在戰(zhàn)后歐洲特定條件下形成的一個歷史進程。第二次世界大戰(zhàn)之后，歐洲雖然仍然是國際政治的重要舞臺，但國際舞臺上的主角地位已經(jīng)今非昔比了，二戰(zhàn)使歐洲大國全部淪為二流國家，戰(zhàn)前由歐洲國家占據(jù)的世界經(jīng)濟政治中心也發(fā)生了巨大變化，歐洲各國普遍陷入經(jīng)濟凋敝、政治危機、社會動亂等諸多困難之中。西歐各國意識到只有聯(lián)合起來才能在國際舞臺上占有一席之地，只有聯(lián)合起來才能消除戰(zhàn)爭的威脅才能更好的恢復和發(fā)展經(jīng)濟。正是在這樣的背景下，歐洲各國選擇了聯(lián)合起來解決問題，一個聯(lián)合起來的歐洲符合各國的共同利益，也正是歐洲一體化的動力所在。
同歐洲一體化一樣，東亞在一體化進程中也需要尋找共同利益來作為一體化進程的推動力。在全球經(jīng)濟一體化的今天，東亞國家合作的共同利益是顯而易見的。首先，東亞區(qū)域一體化有利于各國增強國際市場的競爭和加強抵御國際金融風險的能力。經(jīng)濟全球化一方面使東亞一些經(jīng)濟欠發(fā)達的國家能更方便地獲得信息和新的科技成果，甚至有可能使經(jīng)濟出現(xiàn)一種超越式、跨越式的發(fā)展，但另一方面，隨著全球化進程加快，各種挑戰(zhàn)乃至風險也會顯現(xiàn)，區(qū)域一體化有利于以集體的力量來抵御風險。其次，在全球化積極因素的作用下，東亞各主要國家的經(jīng)濟相繼起飛，特別是冷戰(zhàn)的結(jié)束進一步打破了市場的分割，經(jīng)濟上的相互依賴使東亞各國形成了越來越密切的地區(qū)共同利益。最后，東亞一體化還有助于對付日益嚴重的非傳統(tǒng)安全威脅。在全球化的條件下，跨國的恐怖主義、金融犯罪、毒品走私以及網(wǎng)絡恐怖襲擊等非傳統(tǒng)安全威脅急劇上升，在某些領域甚至超過傳統(tǒng)的安全威脅。東亞各國的合作有利于解決這些問題。[6]
3、加強制度建設歐盟的歷史經(jīng)驗，尋找符合東亞具體情況的合作模式。一體化是人類歷史上前所未有的，它的模式、道路都是全新的，沒有先例可循。歐洲一體化的每一項實踐都可以說是創(chuàng)造，而最大的創(chuàng)造就是它的制度。事實上，歐洲一體化進程可以看作是制度一體化，該制度的建設水平，為歐洲一體化進一步整合和擴展方向，提供了持續(xù)的動力中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫�？梢哉f，沒有一系列的制度，就沒有歐洲一體化的輝煌成就。目前，東亞地區(qū)經(jīng)濟合作迅速發(fā)展，出現(xiàn)了多種合作模式，反映了該區(qū)域各國在探索新的合作路徑的強烈愿望。東南亞經(jīng)融危機以來，中、日、韓三國和東盟國家都已經(jīng)認識到了加強東亞地區(qū)經(jīng)濟合作的必要性和緊迫性，出臺了諸多方案，如，“10+3”、“10+1”、新加坡—日本自由貿(mào)易區(qū)等。但是，這些機制僅限于為協(xié)商和討論問題提供平臺，統(tǒng)一的、穩(wěn)固的、有約束力的制度遠未形成�？偟膩碚f東亞各國具體的合作模式仍然在探索階段，東亞合作仍然處于初級階段，它是在三個輪子的推動下進行的：第一個輪子是“10+3”，即整個東亞范圍的合作；第二個輪子是“10+1”，指的是東盟分別與中日韓之間的合作；第三個輪子是東盟自身的合作和中日韓之間的合作。[7]這些不同層次不同形式的區(qū)域化最終必然整合于一個統(tǒng)一的區(qū)域合作框架之中，從而才能真正提高東亞地區(qū)的合作水平。如何在三種合作機制中探索出一條可行的模式是東亞一體化的關鍵所在。此外，歐洲在一體化過程中還有大量的規(guī)則、條約、指令、判例等作為制度保障，歐盟的所有行為都按照跳躍的規(guī)定進行，使得各方面都有法可依、有章可循。而東亞各國的合作則缺少這方面的制度保障，由于歷史原因、現(xiàn)實爭端以及對主權(quán)的過度保護致使難以形成一個統(tǒng)一的制度規(guī)范，遇到問題各國更認同以協(xié)商一致的原則解決，這樣就沒法保障一體化進程順利高效的進行。
4、拋棄恩怨，攜手共創(chuàng)未來。法德矛盾由來已久，幾百年來為了爭奪領土和歐洲霸權(quán)結(jié)怨頗深。為了這個統(tǒng)一的歐洲，法德意識到必須拋棄歷史恩怨聯(lián)合起來，彼此間只有最大限度地協(xié)調(diào)一致才能有效地恢復經(jīng)濟保障和平。德國主動承認錯誤，作出必要的讓步讓歐洲各國人民在心里逐漸接受法國，法國也積極配合把兩國矛盾的焦點魯爾和薩爾的爭奪通過煤鋼共管聯(lián)營的方式把聯(lián)邦德國聯(lián)合起來。正是兩國長遠的眼光歐盟的歷史經(jīng)驗，能夠拋棄恩怨重新聯(lián)合才使得歐洲一體化能夠順利進行。東亞國家在這方面與歐洲有著相類似的地方。日本與中國、韓國等東南亞各國積怨頗深，在歷史問題、島嶼歸屬問題、能源問題等各方面都有矛盾，如何協(xié)調(diào)矛盾，增進互信成了棘手的問題。在這方面可以借鑒法德的例子、正確處理歷史恩怨，化干戈為玉帛，捐棄前嫌向前看。在一體化的進程中，東亞各國應該相互諒解、相互協(xié)調(diào)、相互合作，為東亞一體化打下堅實的基礎。
注釋：
[1]阿登納：《阿登納回憶錄》第3卷，上海人民出版社1973年版，第2頁
[2]阿登納：《阿登納回憶錄》第3卷，上海人民出版社1973年版，第1頁
[3]夏爾?戴高樂：《戰(zhàn)爭回憶錄》，中文版，世界知識出版社1959年版，第649頁
[4]張海冰：《歐洲一體化制度研究》，上海社會科學院出版社2005年版，第162頁
[5]張海冰：《歐洲一體化制度研究》，上海社會科學院出版社2005年版，第169頁
[6]趙懷普：《歐洲一體化對東亞合作的若干啟示》，外交學院學報第81期
[7]張海冰：《歐洲一體化制度研究》，上海社會科學院出版社2005年版，第175頁。
參考文獻：
[1]法布里斯·拉哈.歐洲一體化史1945-2004[M].彭殊煒陳志瑞,譯.北京:中國社會科學出版社,2005.
[2]張海冰：《歐洲一體化制度研究》[M].上海：上海社會科學院出版社.2005.
[3]胡瑾宋全成李巍：《歐洲當代一體化思想與實踐研究》[M].濟南：山東人民出版社.2002.
[4]方連慶劉金質(zhì)王炳元主編：《戰(zhàn)后國際關系史》（上、下），北京：北京大學出版社，2005.
[5]白鶴主編：《國際關系實用手冊》，北京：現(xiàn)代教育出版社社，2008.
[6]劉強董慶安黎峰：《東亞共同體構(gòu)建的現(xiàn)實基礎與理性思維—基于歐洲一體化建設的啟示》[J]，《世界經(jīng)濟與政治論壇》2010年第3期.
[7]趙懷普：《歐洲一體化對東亞合作的若干啟示》[J]，《外交學院學報》2005年第81期.
[8]盧新華：《歐洲一體化的經(jīng)驗對東亞經(jīng)濟一體化的啟示》[J]，《改革與戰(zhàn)略》2007年第6期.
