生態(tài)保護區(qū)環(huán)保與經濟可持續(xù)發(fā)展分析
論文導讀：生態(tài)保護區(qū)一般自然資源豐富。但是隨著當地的經濟發(fā)展和日趨增長的人口數量。經濟發(fā)展與環(huán)境保護能夠相互協(xié)調發(fā)展。文章以左江壯文化生態(tài)保護區(qū)為實例加以分析。
關鍵詞：環(huán)境保護,經濟發(fā)展,生態(tài)保護區(qū),左江
生態(tài)保護區(qū)一般自然資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，具有保護水源、維護生態(tài)系統(tǒng)完整性以及確保人類物質支持系統(tǒng)的可持續(xù)性等特殊功能。 [1] 但是隨著當地的經濟發(fā)展和日趨增長的人口數量，給保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展帶來沉重的壓力。如何能使保護區(qū)生態(tài)環(huán)境得到更好的保護，資源得到更充分的利用，經濟發(fā)展與環(huán)境保護能夠相互協(xié)調發(fā)展。文章以左江壯文化生態(tài)保護區(qū)為實例加以分析，提出實現環(huán)境保護與經濟發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的措施和建議，這為實現保護區(qū)經濟、社會、生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展提供一定的參考作用。
1、經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系
1.1環(huán)境保護是經濟發(fā)展的前提條件
按傳統(tǒng)開發(fā)模式，只注重經濟產值增長，而忽視為經濟增長所付出的環(huán)境、資源代價。認為要發(fā)展經濟就必須承受環(huán)境污染的代價。如國際流行的發(fā)展指標GNP就沒有資源環(huán)境代價的體現，導致對發(fā)展衡量嚴重失真。許多國家經濟發(fā)展歷程都是走先發(fā)展經濟，后治理環(huán)境之路。采取這種粗放型的經濟增長方式造成了對資源的過度消耗和對環(huán)境的污染。隨之資源和環(huán)境對經濟增長的制約開始顯現。發(fā)達國家上世紀工業(yè)化過程中出現了一系列資源環(huán)境問題，諸如資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失調、溫室效應等等。隨著經濟不斷發(fā)展，環(huán)境所而臨的壓力越來越大，環(huán)境資源的稀缺性日益突出，先發(fā)展后治理的道路己走不通了。不保護環(huán)境資源，經濟就無法長久發(fā)展。因此經濟要想取得持續(xù)、穩(wěn)定、高速的發(fā)展，加強對其生態(tài)環(huán)境的保護，合理有序的開發(fā)利用資源是其經濟發(fā)展首要前提條件。
1.2 經濟發(fā)展是環(huán)境保護的必要保證
經濟發(fā)展是社會進步的基礎，也是環(huán)境保護的必要保證條件。如果停止發(fā)展經濟，單方面保護環(huán)境資源，即所謂的“經濟零增長論”，那將因噎廢食。 [2] 改善和優(yōu)化環(huán)境需要物質上、經濟上和技術上的支持，經濟發(fā)展可以為環(huán)境資源保護提供足夠的資金和先進的技術。只有發(fā)展經濟，才能增強解決環(huán)境保護的能力。當然經濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能走先污染后治理的老路。而是用環(huán)保來促進經濟結構調整，大力發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟，
推行清潔生產，解決結構性污染，減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞的壓力。
1.3環(huán)境保護與經濟發(fā)展相輔相成
環(huán)境保護與社會經濟發(fā)展并非是不可調和的矛盾，而是相輔相成的關系。加強環(huán)境保護能夠淘汰落后生產力，發(fā)展先進生產力，而發(fā)展先進生產力則會更有力促進環(huán)境保護，因為良好的環(huán)境質量只有在適宜的經濟結構和經濟秩序條件下才能達到。要堅決杜絕不顧環(huán)境承載能力，只顧眼前利益、片面追求經濟增長的錯誤做法。我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載力弱，而在長期經濟發(fā)展的進程中，又存在著資本驅動型、資源消耗型的特點，經濟增長與資源保障、環(huán)境保護之間的矛盾日趨尖銳，環(huán)境問題嚴重制約著我國經濟的發(fā)展。只有走經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展道路，保持經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展才能保證國家的長期、穩(wěn)定的發(fā)展。
2、生態(tài)保護區(qū)環(huán)境保護與經濟發(fā)展產生矛盾的原因
2.1脆弱的自然生態(tài)環(huán)境與粗放的經濟增長方式
生態(tài)保護區(qū)資源豐富多樣，質量優(yōu)良，給經濟發(fā)展提供了有利的因素。但其生態(tài)環(huán)境極為脆弱，受到外界干擾時，恢復能力較弱。一旦無序開發(fā)破壞，即發(fā)生退化和逆向演替現象，難以自然恢復。我國長期采用粗放式經濟增長方式，高投入，低產出。造成了對資源的大量浪費，同時排放出了過多的污染物質，也加重了對環(huán)境的負擔。
2.2人口不斷增長和環(huán)保意識薄弱
環(huán)境是人賴以生存的基本條件，又是發(fā)展生產的物質來源。人既是生產者又是消費者。當人口不斷增長后，所必需的生存物質也將激增。當發(fā)展難以滿足需求時，勢將無計劃、無序向自然環(huán)境索取資源，經濟在以環(huán)境被破壞為代價中求發(fā)展。加之生態(tài)保護區(qū)所在地一般處于偏僻位置，經濟相對落后，人們普遍環(huán)保意識比較薄弱，發(fā)展經濟往往成為首要選擇，這給環(huán)境保護工作帶來很大的壓力。
2.3經濟落后的約束造成地方保護主義
我國很多生態(tài)保護區(qū)所在地經濟不發(fā)達，部分地區(qū)居民還處于貧困之中。在這種狀況下，人們更多的考慮是如何發(fā)展經濟，提高生活水平，而不可能投入更多資金來加強環(huán)境保護。同時經濟落后的約束容易造成地方保護主義。當地政府為了發(fā)展當地經濟，提高GDP產值，確保自身的經濟利益。大量招商引資，引進一大批技術水平低、污染大的企業(yè)。這樣往往導致有限資源大量耗費，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
2.4 環(huán)境保護制度缺少創(chuàng)新和補償機制
目前我國環(huán)境保護制度形成的一種導向就是：環(huán)境保護是政府的事，消費者和企業(yè)則是制度的被動的遵守者，缺乏自覺遵守制度的創(chuàng)新和補償。一旦制度出現了漏洞或監(jiān)管不力，就會出現鉆政策的空子情況。這說明現行部分環(huán)境保護制度確實需要完善與創(chuàng)新，如有嚴格的約束制度，一旦企業(yè)或個人的違約成本超過收益，在面臨著成本與收益的權衡上，企業(yè)或個人必然會作出理性的選擇�？梢�，增加主體的違約成本是制度創(chuàng)新的根本點。同時，環(huán)境破壞對企業(yè)而言只是一種外部不經濟性，短期內常常對企業(yè)的經營狀況不產生直接影響，因而企業(yè)缺乏對環(huán)保技術需求和對環(huán)保改造的積極性和自覺性。
3.實現環(huán)保與經濟可持續(xù)發(fā)展的對策措施
左江壯文化生態(tài)保護區(qū)位于廣西南部，地理位置位于21°51′N～22°58′N．106°38′E～ 107°36′E之間。保護區(qū)區(qū)域包括寧明縣的馱龍鄉(xiāng)、城中鎮(zhèn)和明江鎮(zhèn)，總面積為35677.65公頃。左江壯文化生態(tài)保護區(qū)的核心區(qū)域是以寧明縣的花山巖畫為中心，包括珠山、龍峽山、達佞山、高山五個巖畫點及其周圍的區(qū)域，核心保護區(qū)面積為210公頃。保護
區(qū)地區(qū)生產總值現行價2004年53469.9萬元，人均地區(qū)生產總值3904元，其中： 第一產業(yè)產值22283萬元，占生產總值的41.67%，第二產業(yè)產值16952.5萬元，占生產總值的31.7%，第三產業(yè)產值14234.4萬元，占生產總值的26.62%。該區(qū)經濟結構以農業(yè)為主，隨著當代我國經濟體制的改革，第二產業(yè)和第三產業(yè)逐漸發(fā)展，它們占國民生產總值的比重逐漸增加，但仍然屈居二、三位。 [3] 左江壯文化生態(tài)保護區(qū)目前面臨著環(huán)境保護與經濟發(fā)展的矛盾。保護區(qū)內的花山巖畫為國家的重點保護文物，目前正準備申報世界文化遺產。保護區(qū)多是土壤稀少、亂石散布的石灰?guī)r生態(tài)脆弱區(qū)，石材豐富、植被稀少是該區(qū)的一大特色，過度開發(fā)會引起整個區(qū)域的生態(tài)破壞。為了實現環(huán)保與經濟和諧共生發(fā)展，長期以來，廣西自治區(qū)人民政府高度重視花山巖畫區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作，各級政府相繼出臺了一系列政策措施，如文化廳委托編制的“花山巖畫文物保護規(guī)劃”； 廣西環(huán)境保護局正在調查、研究編制“花山巖畫風景名勝區(qū)環(huán)境影響評價報告”；建設廳主持編制的“廣西花山風景名勝區(qū)花山巖畫核心景區(qū)保護規(guī)劃”。通過這一系列政策措施加強了對左江壯文化生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)保護，將有效促進保護區(qū)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和經濟會可持續(xù)發(fā)展。
3.1控制人口數量，提高人口素質
人口增長過快會導致一系列資源環(huán)境問題。要嚴格控制人口總量，轉變傳統(tǒng)的生育觀念，降低出生率，控制人口增長，同時相應要提高人口素質。目前保護區(qū)人口的科學文化素質較低，提高人口素質，可以增加他們工作的機會，有利于促進保護區(qū)的經濟發(fā)展。其次可以緩解人口對環(huán)境的壓力，通過實施農民知識化工程，增強農民的產業(yè)技能、務工技能和創(chuàng)業(yè)技能，能很好地減輕人口對生態(tài)環(huán)境建設的壓力。再次提高人口素質可以提高資源利用率，減少對資源的盲目和破壞性利用，擴大資源環(huán)境對人口的承載力。
3.2發(fā)展相宜的產業(yè)，進行保護性開發(fā)
進行保護性開發(fā)，是實現保護區(qū)環(huán)保與經濟可持續(xù)發(fā)展的前提。如果單從保護生態(tài)環(huán)境的角度去管理或單從發(fā)展經濟的角度去談發(fā)展，最終都無法實現經濟、社會和生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展。環(huán)境與產業(yè)發(fā)展有著極高的相關度，產業(yè)政策的制定與實施會間接影響環(huán)境系統(tǒng)。在對保護區(qū)進行保護性開發(fā)時，要因地制宜發(fā)展經濟，利用生態(tài)環(huán)境和文化獨特優(yōu)勢，發(fā)展相宜的產業(yè)。對那些低效率、易破壞生態(tài)環(huán)境的產業(yè)應該低投入或者退出。利用先進的科學技術，自覺發(fā)展生態(tài)產業(yè)，打造出一批有優(yōu)勢的主導產業(yè)，這不僅有助于恢復生態(tài)循環(huán)和減輕環(huán)境壓力，同時還促進經濟的發(fā)展。目前，左江壯文化生態(tài)保護區(qū)以打造“花山巖畫”為品牌開展壯文化生態(tài)旅游、以生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)的發(fā)展、依托豐富“四棵搖錢樹”資源加工業(yè)的發(fā)展以及新技術澎潤土采礦等，這些主導產業(yè)的選擇和進一步發(fā)展是變左江壯文化生態(tài)保護區(qū)資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，實現環(huán)保與經濟協(xié)調發(fā)展的有效途徑。
3.3創(chuàng)新環(huán)保制度，對經濟結構實行戰(zhàn)略調整
將經濟激勵與約束機制引入環(huán)境保護制度，運用價格與利益機制給經濟主體提供充分的激勵，實現生產、消費與環(huán)境保護的協(xié)調一致。論文參考網。對經濟結構的戰(zhàn)略轉移實行調整，淘汰落后生產力，推行清潔生產，發(fā)展綠色經濟，促進結構優(yōu)化升級，推動綠色消費，發(fā)展先進的生產力。實現環(huán)境保護與經濟發(fā)展“雙贏”，必須堅決摒棄靠高投入、高消耗、高污染求得的粗放型發(fā)展，從根本上解決結構性污染問題。左江壯文化保護區(qū)內的主要工廠布局在馱龍和縣城，工業(yè)污水基本上直排至明江。特別是在冬季和春季，糖廠正值榨季生產高峰期，工廠每天排入明江的污水有1~2萬噸，使明江水質下降，COD、BOD、PH值(6.6~7) 、氨氮等都明顯超標。因此，政府要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法，嚴禁工廠企業(yè)超標排放。取締浪費資源、污染環(huán)境的小企業(yè)，對重點資源開發(fā)區(qū)要施行強制性保護、對生態(tài)環(huán)境良好區(qū)要施行積極性戰(zhàn)略，加速區(qū)域生態(tài)質量的恢復和生態(tài)環(huán)境重建。論文參考網。重點發(fā)展以清潔生產、循環(huán)經濟、生態(tài)經濟為特征的綠色生產力。
3.4提高環(huán)保的技術水平，加強環(huán)保意識
加大環(huán)�？萍纪度氲牧Χ�，不斷提高環(huán)保的技術水平。要依靠科技，大力開發(fā)、推廣和應用先進適用的生態(tài)“友好型”實用技術。論文參考網。集中力量研究開發(fā)一批對可持續(xù)發(fā)展有重大影響的關鍵技術，提高可持續(xù)發(fā)展技術水平和能力。鼓勵和支持企業(yè)采用高新技術，使用新型能源。加快建立和完善以開展清潔生產為重點的工業(yè)污染綜合防治模式，走低能耗、物耗、少排污的清潔生產發(fā)展道路。
要以左江壯文化生態(tài)保護區(qū)作為生態(tài)教育示范基地，開展環(huán)境保護的宣傳活動，加強對群眾的宣傳和教育，樹立全民環(huán)保意識，使群眾認識到保護環(huán)境的重要性，自覺參加到環(huán)境保護的行動中。環(huán)保部門要通過綜合協(xié)調和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，建立完善的環(huán)保監(jiān)督管理體系。實施綠色GDP，力求將經濟增長與環(huán)境保護統(tǒng)一起來，樹立環(huán)保整體觀念，全面落實科學發(fā)展觀，徹底轉變粗放型的經濟增長方式。
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