淺談街道辦事處財務管理
一、引言
隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深入，街道辦事處得到了飛速的發(fā)展，國家對街道辦事處的財政投資不但增加，通過不同途徑流入街道辦事處的資金數(shù)量、渠道越來越多。但是，隨著我國新《事業(yè)單位財務規(guī)則》的修訂與實施，很多存在于街道辦事處財務管理工作中的問題逐一暴露了出來，街道辦事處的財務管理與新會計制度之間產(chǎn)生的矛盾、距離嚴重影響著我國街道辦事的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強街道辦事處財務管理工作的重要性
�。�1）具有非常重要的政治意義。街道辦事處是代表我國各地各級政府行使管理街道的權利。作為當?shù)卣呐沙鰴C構、作為我國城市化建設中的基本行政單位，其工作的落實程度、街道事務的公開等將直接影響到政府的形象，另外，它又是我國城市普通居民判斷黨和政府的廉潔性的主要參照物與參照憑證。因此，這就要求我國街道辦事處必須嚴格按照我黨的方針政策行事，在完成本職工作的同時加強財務管理工作。
�。�2）有利于促進街道辦事處的自身快速發(fā)展。隨著我國和諧社會構建進程的不斷深入，街道辦事處作為做基層的行政單位，加強財務管理工作、努力提升財務管理水平不僅符合街道辦事處設立的現(xiàn)實意義，又能恰如其分的處理好角色轉(zhuǎn)變問題，在全面提升公共服務職能的同時獲得廣大城市居民的信任與對工作的認可，為我國政府的公信力樹立良好的形象。
�。�3）具有重要的經(jīng)濟意義。作為我國政府的基層組織，街道辦事處的財務管理活動能夠使政府部門及時了解基層單位的發(fā)展裝款，有利于進一步提升社會資源的合理性分配、有利于政府決策性的提升。面對不斷變化的經(jīng)濟形勢與環(huán)境，街道辦事處財務管理水平的提升不僅能夠全面提高街道辦事處工作的科學性、更能夠提高街道辦事處資金的使用率，促進社會的和諧發(fā)展。
三、街道辦事處財務管理工作中存在的問題分析
�。�1）街道辦事處的會計人員業(yè)務水平不高。一般而言，我國各城鎮(zhèn)的街道辦事處財務人員比較少，由于崗位設置問題，很多街道辦事處的財會工作崗位招聘不到具有較高的專業(yè)素質(zhì)、豐富的實踐經(jīng)驗、過硬的思想道德素養(yǎng)的人才。很多在街道辦事處從事財務工作的人員基本都會隨意進行搭配，他們很多人的專業(yè)并不對口，會計專業(yè)化水平較差導致會計工作缺乏專業(yè)的規(guī)范性。由于街道辦事處各方面條件不盡如人意，很多財務人員工作調(diào)動頻繁，財務崗位的設置缺乏完整性。
（2）街道辦事處的財務基礎工作比較薄弱。隨著我國新《事業(yè)單位財務規(guī)則》的進一步實施，原來在街道辦事處的財務管理工作中的一些遺留問題逐一暴露了出來，已經(jīng)無法滿足市場經(jīng)濟體制下街道辦事處的各項工作的發(fā)展要求。預算、決算、資金管理等方面制度的匱乏使得街道辦事處的財務工作暴露出會計信息嚴重失真、會計憑證記錄不合法、會計數(shù)據(jù)缺乏準確性、會計資料不完整、賬簿記錄不準確、小金庫、賬外賬、會計秩序混亂。街道辦事處財務管理制度也存在著缺陷，有的為了自身的既得利益或者迫于上級領導部門的壓力，認為對財務信息造價、調(diào)整財務報表的數(shù)。例如，有的街道辦事處不按相關規(guī)定處理經(jīng)濟事項，經(jīng)常將預算內(nèi)資金和往來資金混在一起使用，或者為了套取更多的預算撥款而虛列支出，不及時清理往來款項。
（3）執(zhí)法不嚴問題嚴重。有的街道辦事處的跨級人員一般都是遵照辦事處一把手的要求來辦事將國家的相關財會法規(guī)、財經(jīng)制度等拋于腦后。街道辦事處的會計人員的人事關系隸屬于街道辦事處的領導，無法單獨實現(xiàn)會計的監(jiān)督職能。對于內(nèi)部審計工作更是難以落實。例如，由于內(nèi)部控制、內(nèi)部審計等制度的不完善，有的街道辦事處在經(jīng)費支出、辦公開支等方面缺乏有效的、科學的監(jiān)控，資金的使用缺乏合理性、計劃性、科學性，造成資金使用效率不高現(xiàn)象的發(fā)生。
（4）缺乏完善的資產(chǎn)管理制度。對于街道辦事處的資產(chǎn)管理而言，還存在很多不完善的地方。特別是對于固定資產(chǎn)的管理與核算更是缺乏完善性。由于財務人員的業(yè)務素質(zhì)不高，有的還尚未分清固定資產(chǎn)與低值易耗品、投資性房地產(chǎn)項目的內(nèi)涵與所包含的范疇，例如，很多應計入固定資產(chǎn)的項目未按照規(guī)定計入固定資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)不進行定期的盤點與清查。例如，有的街道辦事處為自己轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)置辦的電扇、空調(diào)、打印機、計算機、監(jiān)控設備等既沒有計入辦事處的賬目中，也沒有計入社區(qū)的賬務中。最終出現(xiàn)賬實不符的問題，給國家財產(chǎn)帶來了損失。
四、加強財務管理，提升街道辦事處管理水平
�。�1）加強辦事處的財務基礎工作的完善。要堅決貫徹跨級、出納崗位不兼容的基本原則，出納人員、會計人員要認真履行自己的工作職責，嚴格遵守國家的相關財政制度與法規(guī)的要求。對于一些賬務處理要及時完成，不能隨意變更一些具有普遍性、常規(guī)性的支出，嚴格按照報銷制度規(guī)定審批報銷憑證，對于記載不明確、不完整的會計憑證堅決不予報銷。
�。�2）加強街道辦事處的預算管理。隨著新《預算法》的通過、新《事業(yè)單位財務規(guī)則》的實施，這就要求我國各街道辦事處時刻關注政策的變化，以此為契機認真學習并宣傳新《預算法》、新《事業(yè)單位財務規(guī)則》，并將新法規(guī)中修訂的亮點與改變的內(nèi)容及時在高校內(nèi)部進行宣講，并要求全體教職員工都參加。例如，通過講座、聘請專家等形式在高校內(nèi)部對新法規(guī)的內(nèi)容進行培訓，這也是進行宣傳中的很重要的一部分內(nèi)容。要求街道辦事處的財務人員熟知新法規(guī)的內(nèi)容，這樣才能使這些財務人員在編制預算、執(zhí)行預算、進行賬務處理時在頭腦中形成法律規(guī)范預算的意識。
（3）重視制度建設，不斷完善街道辦事處資產(chǎn)管理的制度體系。一套完整的、科學的、資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理中有章可循、有法可依的基本條件。因此，必須從多方面對街道辦事處的資產(chǎn)進行動態(tài)化的管理，從資產(chǎn)的計劃購置、購置、入庫、使用、報廢、清查、處置等實施全方位、全過程的管理，層層把關、不留死角。另外，還必須加強資產(chǎn)管理崗位責任制，加強對資產(chǎn)的清查與盤點，切忌避免出現(xiàn)財務部門和資產(chǎn)管理部門相互推諉責任問題的發(fā)生，切忌將資產(chǎn)管理制度的建設變成掛在墻上、寫在紙上、說在口中的一紙空文。同時，還必須將資產(chǎn)管理與績效考核獎懲進行掛鉤，以激勵的形式是全體員工都積極參與到資產(chǎn)管理工作中來。
作為我國的重要的基層組織單位，接單辦事處必須加強財務管理的力度，在有效完成自身本職工作的同時嚴格財務管理與控制工作，真正發(fā)揮街道辦事處的工作職責，成為為民請命的組織機構，為我國和諧社會的構建奠定基礎。
�。ㄗ髡邌挝粸樯綎|省臨沂市河東區(qū)鳳凰嶺街道辦事處財務科）
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