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基于目標(biāo)導(dǎo)向的礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化風(fēng)險(xiǎn)識別

 劉海濱,曹  麗

(中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院,北京100083)

摘要:文章采用基于目標(biāo)導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)識別方法,在總結(jié)與分析新型城鎮(zhèn)化、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,對礦業(yè)城市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別,辨識出了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等四大類風(fēng)險(xiǎn),共包括41項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素,運(yùn)用德爾菲法進(jìn)行確認(rèn),構(gòu)建了礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)因素體系。通過調(diào)查問卷的形式進(jìn)行實(shí)證分析,并對調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行了探索性檢驗(yàn)與驗(yàn)證性檢驗(yàn),剔除了6個(gè)影響量表信度與效度的因素,最終保留了35項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素,作為礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)識別因素。

 關(guān)鍵詞:礦業(yè)城市;新型城鎮(zhèn)化;目標(biāo)導(dǎo)向;風(fēng)險(xiǎn)識別

 中圖分類號:F407.1 文章編號:1004-4051(2016)04-0046-05

 從可持續(xù)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,國家以及學(xué)術(shù)界越來越重視礦業(yè)城市的發(fā)展與前途。自黨的十八大提出了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來,各省、各地區(qū)政府紛紛提出了結(jié)合本地特色的新型城鎮(zhèn)化路徑。礦業(yè)城市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)往往還伴隨著城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的問題,因而任務(wù)更加艱巨,潛在的風(fēng)險(xiǎn)也更大。能否將這段關(guān)鍵時(shí)期內(nèi)各項(xiàng)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)控制好,關(guān)系到礦業(yè)城市的生死存亡。因此,為保證礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化工作的順利進(jìn)行,有必要將風(fēng)險(xiǎn)管理的思想引入到建設(shè)過程中。

 風(fēng)險(xiǎn)管理的首要工作是風(fēng)險(xiǎn)識別,即采用有針對性的風(fēng)險(xiǎn)辨識方法,全面、準(zhǔn)確地確定風(fēng)險(xiǎn)管理對象。有效的風(fēng)險(xiǎn)識別是成功的風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。在風(fēng)險(xiǎn)識別過程中,需要根據(jù)具體對象的性質(zhì)、特點(diǎn)以及分析人員的知識、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣選擇合適的方法,才能確保全面、準(zhǔn)確地識別出風(fēng)險(xiǎn)管理對象存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。通過對現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)識別方法的對比與研究,本文擬選擇基于目標(biāo)導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)識別方法,對礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的辨識,建立礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化風(fēng)險(xiǎn)因素識別體系,并對其進(jìn)行探索性檢驗(yàn)與驗(yàn)證性檢驗(yàn)。

1  基于目標(biāo)導(dǎo)向的礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化風(fēng)險(xiǎn)識別

 基于目標(biāo)導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)識別是一種以研究對象的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,將戰(zhàn)略目標(biāo)分解成一個(gè)個(gè)可量化的具體指標(biāo),再將具體指標(biāo)轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)辨識目標(biāo)的過程。該方法可以較強(qiáng)地描述風(fēng)險(xiǎn)因素間的相關(guān)關(guān)系,并對風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)有良好的表達(dá)效果。目標(biāo)導(dǎo)向法的優(yōu)點(diǎn)在于正則性以及策略的規(guī)范性,這樣可以保證風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)識別快速完成且能夠重復(fù)進(jìn)行,辨識過程靈活,辨識結(jié)果具有較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性,而且還能保證風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)控制活動(dòng)的一致性。

 基于目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別的第一步是確定礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),辨識各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)主要是通過評價(jià)指標(biāo)來體現(xiàn)的,本文參考國務(wù)院發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2012年)》中的“新型城鎮(zhèn)化主要指標(biāo)”、厲以寧等建立的“新型城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)”,李程驊的創(chuàng)新型城市指標(biāo)體系以及方創(chuàng)琳的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量動(dòng)態(tài)判斷標(biāo)準(zhǔn),由于在礦業(yè)城市的新型城鎮(zhèn)化過程中,還同時(shí)進(jìn)行著礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型以及可持續(xù)發(fā)展的探索,因此,本文同時(shí)參考了專門針對礦業(yè)城市發(fā)展所制定的“資源型城市(產(chǎn)業(yè))轉(zhuǎn)型評價(jià)指標(biāo)”、“資源型城市及地區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)”等指標(biāo)體系,

對礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識,最終通過德爾菲法,確定并建立礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)識別因素體系,體系由經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等四類風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成,共包含41項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素,基本上覆蓋了礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面。具體如圖1所示。

2礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化風(fēng)險(xiǎn)識別因素實(shí)證分析

 根據(jù)已識別出來的風(fēng)險(xiǎn)因素體系,參考已有文獻(xiàn)并結(jié)合專家的建議,筆者針對每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素設(shè)置了正反兩類題目,調(diào)查問卷共包括45個(gè)題項(xiàng),問題答案采用李克特五點(diǎn)量表來表示,請受訪者對風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果的認(rèn)可程度進(jìn)行選擇。

 問卷的發(fā)放對象包括研究新型城鎮(zhèn)化、城市轉(zhuǎn)型方面的專家,礦業(yè)城市中的大型能源企業(yè)以及礦業(yè)城市的居民。其中后兩類的范圍包括陜西榆林的神華集團(tuán)神東公司、山西大同的大同煤礦集團(tuán)以及山西太原的晉能集團(tuán)下屬的共10個(gè)礦級單位。問卷的組成為:部分是通過電子郵件的方式進(jìn)行(主要為相關(guān)專家、礦領(lǐng)導(dǎo)及職能部門工作人員),部分為現(xiàn)場走訪進(jìn)行(主要為工人及工礦區(qū)居民)?傆(jì)發(fā)放問卷300份,回收263份,剔除填寫不完整、不符合要求等不合格問卷42份,有效回收率為73. 7%,

 本次調(diào)查的樣本基本信息描述:性別比例:男61%,女39%。文化水平:碩士及以上為3%,本科及以上為6%,大專13%,高中為53%,初中及以下25%。2.1探索性分析

2.1.1  各類風(fēng)險(xiǎn)信度檢驗(yàn)

 對各種類別的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的信度檢驗(yàn)Alpha分別為:0. 894、0.842、0.809、0.805,每一類風(fēng)險(xiǎn)的量表都有很高的置信度。具體分析如表1所示。

 由表1可看出,“政策法律完備性”這一因素刪除之后,其所在子量表的a值會(huì)從0. 81提高到0. 9777,有較大提升,因此考慮去除該項(xiàng)。其他指標(biāo)在刪除后,所在子量表的a值不會(huì)有太大變化,因此全部予以保留。

2.1.2效度檢驗(yàn)

 對四類風(fēng)險(xiǎn)的有效樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行效度檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)的KMO值分別為0.891、0.779、0.739、0.779,均達(dá)到顯著水平(p=0. 000<0.001),說明四類風(fēng)險(xiǎn)的量表均具有較好的測量效度,并基本適合進(jìn)行因子分析,具體如表2所示。

 樣本數(shù)據(jù)通過效度檢驗(yàn)后,運(yùn)用主成分分析法進(jìn)行因子分析,對風(fēng)險(xiǎn)因素提取公因子,查看每個(gè)因素的因子貢獻(xiàn)率,從表2可以看出,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中接續(xù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中的寬帶安裝風(fēng)險(xiǎn)因素、綜合服務(wù)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)因素、教育科技風(fēng)險(xiǎn)因素以及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)中的污染處理風(fēng)險(xiǎn)因素等的因子貢獻(xiàn)率較低.均低于0.5,因此考慮將以上5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素舍去,其余風(fēng)險(xiǎn)因素均予以保留。

2.2驗(yàn)證性分析

 根據(jù)探索性分析所得結(jié)果,對余下的35項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行驗(yàn)證性分析,繪制各類風(fēng)險(xiǎn)的測量模型圖并進(jìn)行修正,結(jié)果如圖2~5所示。

 從圖2~5可以看出,修正后的四個(gè)模型均不存在負(fù)誤差方差,標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)的因子載荷在0. 02~0. 93之間,沒有超過0.95的值,因而可以滿足“違反估計(jì)”條件。且四類風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)均通過了正態(tài)性檢驗(yàn)。

 根據(jù)結(jié)構(gòu)方程模型統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)量的三種適配度指標(biāo)對修正后的四類風(fēng)險(xiǎn)的模型適配情況進(jìn)行檢驗(yàn),得到四類風(fēng)險(xiǎn)模型的各項(xiàng)指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn)要求,表3為修正后的四類風(fēng)險(xiǎn)模型的適配情況。

3  結(jié)  論

 本文根據(jù)礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),識別出了影響礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的四大類風(fēng)險(xiǎn),分別為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),共包括41項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素,構(gòu)建了礦業(yè)城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)因素體系。經(jīng)過對41項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行探索性分析與驗(yàn)證性分析,最終剔除了6個(gè)影響量表信度與效度的風(fēng)險(xiǎn)因素,保留了35項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素,該35項(xiàng)因素可以作為礦業(yè)城市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)識別因素。

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