城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編需注意的幾點問題
徐前前
(中鐵第四勘察設計院集團有限公司 武漢430063)
摘要 隨著社會的發(fā)展和城市規(guī)劃范圍的調整，城市總體規(guī)劃意圖發(fā)生變化，許多城市軌道交通線網(wǎng)不能與城市發(fā)展相適應。文中以長沙市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編方案為例，對修編過程中需要考慮的問題進行了分析探討，并提出相應措施，以深化、優(yōu)化線網(wǎng)修編，為下階段建設規(guī)劃的研究提供依據(jù)。
關鍵詞 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編適應性
1 線網(wǎng)規(guī)劃修編的背景
隨著經濟社會的發(fā)展，城市規(guī)劃范圍進行了較大調整，交通需求日益增強，交通矛盾日益突出。目前，許多城市軌道交通線網(wǎng)不能與城市發(fā)展相適應，當?shù)卣M織相關單位進行第二輪甚至第三輪線網(wǎng)規(guī)劃修編。線網(wǎng)規(guī)劃研究的重點內容在于網(wǎng)絡構架，主要根據(jù)城市的形態(tài)確定線網(wǎng)基本形態(tài)。
在線網(wǎng)規(guī)劃修編的過程中，應遵循線網(wǎng)結構與規(guī)模、與城市交通發(fā)展和客流需求特征的適應性原則，重點考慮軌道網(wǎng)絡的互聯(lián)可達性，與城際鐵路網(wǎng)的銜接換乘條件和功能互補性，與市內公路、鐵路和航空樞紐銜接條件、軌道網(wǎng)絡的工程可實施性，車輛段和停車場選址及聯(lián)絡線布局的可行性，以及車輛基地資源共享規(guī)劃的合理性等方面，力爭對下階段建設規(guī)劃的研究提供強有力的依據(jù)。
2關于修編的若干問題探討
在對長沙軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編過程中需深入考慮以下方面的問題。
(1)線網(wǎng)結構、規(guī)模與城市空間結構形態(tài)和城市用地發(fā)展布局相適應。長沙市軌道交通線網(wǎng)修編方案提出的“米字形構架、雙十字拓展”呈中心軸帶放射形態(tài)的線網(wǎng)結構，基本適應城市總體規(guī)劃用地布局和城市空間結構；提出的11條線、424 km左右的線網(wǎng)規(guī)模與城市用地規(guī)模和規(guī)劃人口也基本相適應。
但在軌道交通線網(wǎng)修編方案規(guī)劃的7個過江通道中，有5個過于集中，見圖1，平均過江通道間隔約1. 37 km，最近的僅700多m，雖然起到了強化中心城區(qū)沿江兩岸的聯(lián)系，但存在過江通道過于集中，提供的過江能力是否有相應客流需求有待進一步論證，而沿江南北兩端，軌道交通過江通道偏少，建議將中心城區(qū)過江通道適當分散，擴大客流輻射范圍。
(2)線網(wǎng)布局與城市交通發(fā)展的客流通道相適應，與城市交通客流特征相適應。線網(wǎng)修編方案規(guī)劃的東西向貫通線路較多，突出的是加強沿江兩岸的聯(lián)系，但規(guī)劃的南北貫通線路較少，特別是在沿江以西的中部，長距離范圍沒有南北向軌道交通銜接，使南北間客流聯(lián)系存在不便，建議對河西中部南北間的客流需求和是否需軌道交通銜接做進一步研究論證。
(3)軌道網(wǎng)絡具有良好的互聯(lián)性和可達性、各線間具有良好的換乘條件。城市軌道交通的功能體現(xiàn)在為城市發(fā)展服務，為城市交通需求服務、其直接目標就是要提供良好的條件，為市民日常出行提供優(yōu)質便捷的服務。軌道交通工程是百年工程，必須提供良好的運營服務條件，故在線網(wǎng)規(guī)劃階段應作為重要的目標考慮。具體體現(xiàn)為軌道網(wǎng)絡各線間便捷的換乘條件（換乘距離短、換乘次數(shù)少）和快捷的出行速度、時間目標的實現(xiàn)。
軌道交通線網(wǎng)修編方案應具有良好的互聯(lián)性和通達性，提高網(wǎng)絡在中心城區(qū)換乘的便捷性，基本實現(xiàn)各線間聯(lián)系換乘次數(shù)不超過2次。
例如，線網(wǎng)中某2條線路均為超長線路，一條線長度達到51.7 km，設車站31座，平均站間距約1.7 km，一條線線路長46.1 km，設站37座，平均站間距約1. 27 km，存在線路過長、站點過密，直接影響貫通運營的旅行時間。規(guī)劃中對超長線路的速度和時間目標沒有做相關研究，超長線路能否滿足快捷出行要求，在線網(wǎng)深化階段應結合線路條件、設站密度和速度目標選擇，對運營模式做進一步研究。
(4)軌道網(wǎng)絡與城際鐵路網(wǎng)絡有良好的銜接換乘條件，能充分發(fā)揮與城際間的功能互補。軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃需對城際鐵路承擔的功能和能力做深入分析，做好城市軌道與城際鐵路的換乘接駁，充分發(fā)揮城際鐵路的城際銜接功能，同時充分發(fā)揮其承擔市內交通的能力，使兩者間實現(xiàn)功能互補，規(guī)避競爭，避免投資浪費。
(5)軌道網(wǎng)絡具有與市內公路、鐵路和航空樞紐快速的銜接條件。線網(wǎng)修編方案對市內各主要公路、鐵路和航空樞紐，均應考慮與軌道交通的銜接。
對公交及公路客運樞紐站，線網(wǎng)修編方案需結合公路樞紐的客流需求和定位，對軌道交通與公路客運樞紐銜接的必要性和可行性進行研究。
對于國鐵樞紐，受已建或在建工程限制，軌道交通引入樞紐條件限制較多，有可能使引入軌道交通與整個軌道網(wǎng)絡間的互聯(lián)性和通達性較差。因此，建議在線網(wǎng)修編深化階段，對線路的定位及與整個線網(wǎng)的銜接方案做進一步研究。
原則上干線機場應有軌道交通連接，當機場距離市中心小于30 km時，機場宜與城市軌道交通網(wǎng)或市域（郊）鐵路網(wǎng)相連；當大于30 km時，宜與城際鐵路或干線鐵路相連；機場軌道交通類型的選擇，不宜局限于一種方式，可綜合考慮各種因素，具備條件的規(guī)劃2種或2種以上類型的機場軌道交通。
(6)線網(wǎng)規(guī)劃方案具有良好的工程可實施性。在進行軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時，必須對各線的工程可實施性進行初步研究，特別對工程重難點地段和重要換乘節(jié)點提前論證其可實施性，以確保線路方案的穩(wěn)定，避免因重要路段和換乘節(jié)點缺乏可實施性而導致線網(wǎng)結構方案的調整。
如線網(wǎng)方案中6號線與9號線在韶山路與人民路路口的換乘：6號線由迎賓路向南轉東穿地塊轉入人民路，9號線從人民路向南轉入韶山路，因9號線受既有高層建筑限制，線路條件困難，且在韶山路與人民路路口處于拐角曲線地段，無與6號線設置換乘站的條件。
根據(jù)韶山路與人民路口的現(xiàn)場情況，建議將6號線東段與9號線南段互換。6號線與9號線在韶山路與人民路口形成十字交叉，見圖2、圖3。
(7)線網(wǎng)車輛段、停車場選址合理，用地與規(guī)劃相協(xié)調。軌道交通工程實施受建設用地的影響較大，用地能否落實直接關系到后期工程的可實施性，特別是用地規(guī)模較大的車輛段和停車場，很多城市曾發(fā)生過因車輛段或停車場用地不能落實，造成工程實施困難的情況。
因此，在線網(wǎng)深化階段需充分考慮車輛段、停車場選址布局的合理性，為用地落實和工程順利實施創(chuàng)造條件。線網(wǎng)規(guī)劃車輛段與停車場選址一般應考慮以下條件：
①接軌運營條件。車輛段、停車場選址應具有良好的正線接軌條件，滿足收發(fā)車便捷、減少空跑、節(jié)省運營成本等，有條件時選址盡量靠近正線、接軌站盡可能與遠期行車交路折返站相結合。
②車輛段、停車場設置條件。車輛段和停車場對用地的長寬有特別要求，車輛段一般地面長度不小于1 000 m、寬300 m左右，停車場一般地面長度不小于800 m。選址還需具有良好的供電、供水和對外交通條件，能滿足防洪、防澇等要求。
③與周邊規(guī)劃用地性質和環(huán)境的協(xié)調性。車輛段和停車場選址應與周邊用地性質相協(xié)調，一般利用工業(yè)用地，不宜鄰近居住、商業(yè)用地。
④滿足分期實施運營要求。車輛段和停車場選址需考慮線路分期實施的運營要求，并應近遠結合，充分考慮遠期發(fā)展和運營需求。
⑤充分考慮集約用地、資源共享。相鄰線路的車輛段或停車場在有條件時應集中設置，最好能共用選址，可最大化地實現(xiàn)資源共享、節(jié)約土地、減少工程投資和節(jié)省運營成本。
(8)線網(wǎng)聯(lián)絡線布局和車輛基地資源共享規(guī)劃合理。車輛基地資源共享規(guī)劃，首先要分析線網(wǎng)車輛檢修資源的規(guī)模，確定車輛基地的個數(shù)，明確各線的系統(tǒng)制式選擇，再結合各線的建設時序安排，根據(jù)工程條件落實各線間聯(lián)絡線布局，最后再來確定線網(wǎng)車輛基地資源的分布和各線間的共享規(guī)劃。
因聯(lián)絡線設置的諸多問題，直接影響到線網(wǎng)方案車輛基地布局及共享規(guī)劃的合理性和可行性，建議在線網(wǎng)深化階段，根據(jù)聯(lián)絡線的設置條件，結合各線建設時序安排，重新布局綜合維修基地，共享規(guī)劃資源。
3結論及建議
(1)軌道交通線網(wǎng)修編應與城市形態(tài)相適應，綜合考慮與其他交通的銜接，資源共享是否具備合理性等。
(2)軌道交通線網(wǎng)修編還需考慮與既有軌道交通線網(wǎng)的銜接。既有線網(wǎng)（已運營或在建）作為線網(wǎng)修編的前提，在修編時應特別注意新線與既有線網(wǎng)的關系，包括在研究系統(tǒng)制式、車輛基地布局、供電方案等時，應考慮與既有線網(wǎng)的資源共享關系，與既有線路相交換乘時考慮是否有預留接口以及實施過程中對于既有線路運營的影響等。
(3)提前對各線通道條件進行研究，穩(wěn)定線路經由、確保線路貫通條件，做好用地和通道控制。各線通道條件的可行和穩(wěn)定，直接關系到線網(wǎng)結構和形態(tài)的穩(wěn)定。
(4)對重要車站和換乘節(jié)點提前進行錨固，特別是對近期建設線路的換乘車站需提前錨固，做好用地和規(guī)劃控制，以便在先期工程中預留充分條件，保證后期工程的順利實施。
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