基于SWOT和戰(zhàn)略地圖分析的企業(yè)OHS戰(zhàn)略制定與描述*（安全）
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基于SWOT和戰(zhàn)略地圖分析的企業(yè)OHS戰(zhàn)略制定與描述*（安全）
張 舒1,2，李夏林2，吳 超1，姚 曙2，史秀志1
（1．中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院，湖南長沙410083；2．深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司博士后科研工作站，廣東深圳518040）
摘要：職業(yè)健康安全( OHS)工作是企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理的重要保障，OHS戰(zhàn)略是企業(yè)運營戰(zhàn)略的一個重要組成部分。為促進OHS戰(zhàn)略管理，運用SWOT分析法和戰(zhàn)略地圖法制定和描述企業(yè)OHS戰(zhàn)略。采用SWOT分析方法，從優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅等方面分析企業(yè)OHS工作的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)策略定位�；趹�(zhàn)略管理理論，結(jié)合策略分析結(jié)論，提出企業(yè)的OHS戰(zhàn)略。為促進戰(zhàn)略執(zhí)行，采用戰(zhàn)略地圖分析方法，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長等維度進一步描述OHS戰(zhàn)略規(guī)劃。研究結(jié)果表明，結(jié)合SWOT分析法和戰(zhàn)略地圖分析法的優(yōu)點，可對企業(yè)OHS發(fā)展態(tài)勢進行客觀預(yù)測以利于提出合理的OHS戰(zhàn)略目標(biāo)，并可對OHS戰(zhàn)略進行詳細分解以促進戰(zhàn)略執(zhí)行。以z公司為實例詳細闡述企業(yè)OHS戰(zhàn)略制定的流程與思路，有助于企業(yè)OHS戰(zhàn)略實施。
關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全(0HS)；戰(zhàn)略；SWOT分析；戰(zhàn)略地圖
中圖分類號：X92 doi：10. 117 31/j．issn．1673-193x. 2016. 05. 032
0 引言
《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[ 2011] 40號）明確提出“大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略”，標(biāo)志著安全發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略高度。2014年修正的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》將“堅持安全發(fā)展”寫入總則，進一步確定了安全發(fā)展在安全生產(chǎn)中的戰(zhàn)略地位。安全發(fā)展戰(zhàn)略覆蓋各個行業(yè)，企業(yè)是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。推動企業(yè)全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是國家承擔(dān)安全發(fā)展戰(zhàn)略實施主體角色的必然要求。企業(yè)實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，是企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)重任的必要長遠手段。隨著國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的要求不斷提高，企業(yè)逐漸認(rèn)識到安全是生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展的生命線，也是企業(yè)效益的重要組成部分。因此，為實現(xiàn)長遠和可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)愈加重視前瞻性的職業(yè)健康安全發(fā)展戰(zhàn)略。
企業(yè)職業(yè)健康安全( Occupational health and safety，簡稱OHS)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的組成部分。企業(yè)OHS戰(zhàn)略是總體戰(zhàn)略的一項職能戰(zhàn)略，是企業(yè)OHS工作的最高準(zhǔn)則和指導(dǎo)綱領(lǐng)，指導(dǎo)戰(zhàn)略期內(nèi)OHS工作的方向、目標(biāo)及體系建設(shè)等工作。從戰(zhàn)略高度對企業(yè)OHS
工作進行研究，不僅符合系統(tǒng)工程理念，也是安全管理學(xué)研究的新視角。國內(nèi)外在企業(yè)戰(zhàn)略管理研究方面取得了相當(dāng)多的進展，但較少對企業(yè)戰(zhàn)略的各個構(gòu)成部分進行針對性分析，目前專門研究企業(yè)OHS戰(zhàn)略的成果不多。李世嘉(2003)提出應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)提升為戰(zhàn)略，成為國家、地方、行業(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。吳宗之( 2007)思考了我國面向2020年時的安全生產(chǎn)若干戰(zhàn)略。陳大為( 2007)提出了企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的體系構(gòu)成和編制技術(shù)。佟瑞鵬( 2007)系統(tǒng)闡述了企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略編制的核心內(nèi)容。彭興強( 2009)在建筑工程安全管理中引用廣義戰(zhàn)略管理研究。楊占科( 2012)詳解了安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。目前，國內(nèi)已有一些學(xué)者初步闡述了企業(yè)安全生產(chǎn)戰(zhàn)略的概念和內(nèi)容，但關(guān)于安全戰(zhàn)略的制定與實施等內(nèi)容尚未展開研究。國內(nèi)很多大型企業(yè)已提出了OHS工作使命、愿景、理念或目標(biāo)，但由于與企業(yè)總體戰(zhàn)略不相符且未與實際工作相聯(lián)系，這些OHS愿景難奏實效并往往成為口號。鑒于此，筆者結(jié)合管理科學(xué)、安全科學(xué)等學(xué)科理論，對企業(yè)OHS戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略實施等內(nèi)容展開研究。
1 SWOT分析法與戰(zhàn)略地圖
從戰(zhàn)略管理的角度來看，制定一個好的戰(zhàn)略并讓戰(zhàn)略得以有效執(zhí)行，是企業(yè)成功的重要保障。SWOT分析法常用于制定戰(zhàn)略，通過分析企業(yè)的優(yōu)勢( Strengths)、劣勢( Weaknesses)、機會(Opportunities)和威脅( Threats)，對企業(yè)內(nèi)外部條件進行綜合和概括，可幫助企業(yè)把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方，并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。然而SWOT分析法與PEST分析、波特五力模型、BCG矩陣分析等方法一樣，用于制定戰(zhàn)略比較實用，但在戰(zhàn)略實施和衡量方面的適用性不足。制定戰(zhàn)略只是戰(zhàn)略管理的起點，如何確保戰(zhàn)略實施效果是大部分企業(yè)遇到的難題。有研究顯示，70%~90%的企業(yè)戰(zhàn)略都以失敗告終，估計有
70% 的情況不在于戰(zhàn)略不好，而是戰(zhàn)略執(zhí)行不到位。戰(zhàn)略本身缺乏有效的描述，未能將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為日常工作流程從而不易執(zhí)行，這是導(dǎo)致戰(zhàn)略實施效果不佳的重要原因。戰(zhàn)略地圖是一個描述和溝通戰(zhàn)略的動態(tài)可視化工具，有助于企業(yè)管理戰(zhàn)略目標(biāo)和衡量指標(biāo)。通用的戰(zhàn)略地圖包括財務(wù)、客戶、流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度。財務(wù)層面描述結(jié)果性的傳統(tǒng)財務(wù)成果指標(biāo)；客戶層面定義客戶的價值主張；內(nèi)部流程層面確定對戰(zhàn)略實施有重要影響的關(guān)鍵內(nèi)部流程；學(xué)習(xí)與成長層面確定對內(nèi)部業(yè)務(wù)流程起支持作用的無形資產(chǎn)。這四個層面通過因果關(guān)系聯(lián)系在一起，將戰(zhàn)略進行分解描述從而可實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的縱向傳遞。
結(jié)合SWOT分析方法和戰(zhàn)略地圖方法的優(yōu)點，以Z公司為實例，采用SWOT方法制定企業(yè)OHS戰(zhàn)略，然后應(yīng)用戰(zhàn)略地圖描述企業(yè)OHS戰(zhàn)略，有助于推進企業(yè)OHS戰(zhàn)略的實施。
2 基于企業(yè)現(xiàn)狀的SWOT因素分析
2.1 企業(yè)內(nèi)部能力與外部環(huán)境分析
企業(yè)OHS管理與財務(wù)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、人力資源管理、運營改善管理、文化管理等共同確保企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。因此，研究企業(yè)的OHS戰(zhàn)略不能簡單地從健康與安全角度考慮，而應(yīng)置于企業(yè)系統(tǒng)管理之中。企業(yè)OHS戰(zhàn)略只有與總體發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，才能充分起到為生產(chǎn)保駕護航的作用。Z公司是一家以鉛、鋅、銅等有色金屬生產(chǎn)為主業(yè)的跨地區(qū)、多行業(yè)國際化經(jīng)營的上市公司。通過對Z公司的整體情況進行具體分析，從OHS角度探討公司內(nèi)部能力的優(yōu)勢、劣勢和外部環(huán)境的機遇、威脅，如圖1所示。
采用層次分析法經(jīng)專家打分計算指標(biāo)權(quán)重，分別得到優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅因素各級指標(biāo)的權(quán)重。優(yōu)勢因素的權(quán)重評分與計算如表1所示。
最大特征值為6.073 3，CI=0.014 7，CR=0.011 6．矩陣的一致性可以接受，其他因素類似計算。表中若為優(yōu)勢，評分分值為4、3、2、1，分別表示絕對、重大、較大和一般優(yōu)勢；若為劣勢，分值取負向。在機會因素中，評分分值為4、3、2、1，分別表示為最佳、重大、較大和一般機會；若為威脅因素，分值取負向，分別表示為極度、重大、較大和一般威脅。
2.2 SWOT綜合評分圖與發(fā)展態(tài)勢分析
根據(jù)SWOT分析結(jié)果可知，S、W、D、T因素分別得分為2. 259 3、-2.959 4、2.730 6、-2.341 0（見圖2，A、B、C、D點所示）。內(nèi)部能力加權(quán)分為-0.700 1(2.2593+(-2.959 4)=-0.700 1，E點），外部環(huán)境加權(quán)分為0. 389 6（F點）。Z公司綜合評價坐標(biāo)位于G點，處于第二象限，表明公司目前所處的OHS狀況不太好，雖然面臨的威脅小于發(fā)展機遇，但目前自身發(fā)展劣勢大于優(yōu)勢。圖中A、B、C、D四點形成的梯形擴張趨勢指向第二象限，同時箭頭OG也表明公司目前的OHS發(fā)展態(tài)勢不容樂觀，屬于亟待改進型企業(yè)。
2.3策略定位與分析
為確保公司OHS工作的未來發(fā)展，應(yīng)關(guān)注抑制性問題，即重視機會和劣勢。由于外部環(huán)境提供的機會與公司內(nèi)部的資源優(yōu)勢不相適應(yīng)，公司的優(yōu)勢再大也得不到充分發(fā)揮。因此，公司應(yīng)追加某種資源，改善不足，以促進內(nèi)部劣勢資源(W)向優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，從而迎合外部機會(0)促進公司OHS工作發(fā)展。針對目前的狀況，公司OHS工作未來適宜采取“扭轉(zhuǎn)型”策略（見圖2），即充分利用外部機會來及時改進內(nèi)部劣勢，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不良狀態(tài)。為此，分析得出以下10條WO策略：
W01:降低企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場職業(yè)健康安全風(fēng)險，引進工藝技術(shù)與設(shè)備，提高本質(zhì)安全條件。( W11，04)
為降低采、選、冶及材料深加工生產(chǎn)過程中生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等帶來的客觀安全生產(chǎn)風(fēng)險( W11)，公司可引入外部先進工藝技術(shù)與設(shè)備設(shè)施( 04)，改進企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全條件。
W02:利用國有企業(yè)改革契機，完善公司總部及所屬企業(yè)OHS職能機構(gòu)職責(zé)權(quán)限與業(yè)務(wù)流程，推進科學(xué)決策。( W37，02)
政府倡導(dǎo)的國有企業(yè)深化改革為公司改革發(fā)展帶來希望與機遇。公司應(yīng)進一步完善OHS體系，明確專職管理機構(gòu)的職能、權(quán)限與責(zé)任，梳理改進OHS業(yè)務(wù)流程，使所屬各單位可在規(guī)范的流程內(nèi)履行職責(zé)，減少人為因素對科學(xué)決策的影響。
W03:多方面提高利潤與籌集資金，并合理投入與使用資金，提高公司職業(yè)健康安全經(jīng)濟保障。( W21，W22,W23,W35,02,01,05)
近年受宏觀經(jīng)濟的影響，公司整體利潤下滑。公司應(yīng)鼓勵所屬單位創(chuàng)新發(fā)展，通過多種途徑創(chuàng)造效益，增加收入。在年度資金預(yù)算投入有限的條件下，應(yīng)加強對投入項目的可行性分析，確保重要的職業(yè)健康安全改進項目得以開展。
W04:加強專業(yè)技能人才引進與員工培訓(xùn)，提高員工隊伍整體文化水平與素質(zhì)，提高員工職業(yè)健康安全意識與技能。( W41，W47，02，03)
針對一線員工整體學(xué)歷水平不高的情況，公司應(yīng)及時引進專業(yè)技能人才，補充專業(yè)技術(shù)力量，注重生產(chǎn)作業(yè)人員的技能搭配，提高團隊安全防范水平。同時，公司改革需考慮現(xiàn)有基層員工的安全培訓(xùn)工作，改進以往的培訓(xùn)體系與方式，切實提高基層員工的安全素質(zhì)。
W05：利用改革契機，完善崗位職責(zé)，改進考核工作，加強落實問責(zé)制。( W42，W44，02)
充分利用改革契機，完善績效考核，提高員工的積極性。公司應(yīng)開展OHS崗位價值分析，制定明確的崗位職責(zé)與工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核�？己藨�(yīng)更加注重正向激勵，配套激勵機制。
W06:優(yōu)化人才選擇與晉升機制，重視OHS專職管理人員的選用。( W43，W45，W46，02，03)
公司應(yīng)突破國有企業(yè)遺留的用人習(xí)慣，打破等級觀念，排除論資排輩的人才選擇的習(xí)慣。要充分利用內(nèi)外部豐富的人力資源，建立公平、合理、任人唯賢的人才選用與晉升通道，確保OHS專職人員的能力、水平符合法律法規(guī)要求與工作需求。
W07：加強制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。( W36，01)
公司應(yīng)按照國家法律法規(guī)的要求，理順各層級制度關(guān)系，完善規(guī)章制度。公司總部要建立健全各企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部責(zé)任制。
W08:加速公司職業(yè)健康安全信息化進程。(W51，W52，02)
在這個信息就是財富的經(jīng)濟時代，公司應(yīng)重視各類職業(yè)健康安全管理信息在公司縱向、橫向方面的報送、傳遞等分享，建立暢通的信息共享機制。將事故教訓(xùn)、防范經(jīng)驗、優(yōu)秀事例、表彰獎勵及各種特色活動信息進行資源共享，充分發(fā)揮信息資源在營造安全氛圍方面的
潛在影響作用。
W09:真正實施差異化管控，使有限的管理資源發(fā)揮最大作用。( W32，02)
公司總部OHS部門的人力有限，全盤救火式的管理使得管控異常被動，達不到管控目的。公司要利用改革機會，進一步明確職業(yè)健康安全管理的差異化管控策略與事項。
W010:建設(shè)企業(yè)OHS文化。(W61，W62，01，02)
針對公司現(xiàn)有文化與基層現(xiàn)場工作結(jié)合不緊密的實際情況，公司要采取有效措施將企業(yè)文化與安全文化進行融合，貫穿于基層員工的生產(chǎn)作業(yè)過程中，充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向和凝聚功能。
綜合分析得出以下四條SWOT結(jié)論，為制定公司的OHS戰(zhàn)略規(guī)劃鋪下基礎(chǔ)。
SWOT1:充分利用外部先進的生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備設(shè)施，提高生產(chǎn)本質(zhì)安全條件，降低職業(yè)健康安全風(fēng)險( W01)
SWOT2：利用改革契機施行管理改革，實施差異化管控，優(yōu)化OHS職能機構(gòu)權(quán)責(zé)，完善崗位職責(zé)，建立健全并落實責(zé)任制( W02，W05，W07，W09)
SWOT3：加強資金投入與專業(yè)人才投入，提高職業(yè)健康安全的經(jīng)濟保障和人才保障( W03，W06)
SWOT4：加強職業(yè)健康安全信息化建設(shè)，打造公司OHS文化(W08，W09)
3 企業(yè)OHS戰(zhàn)略規(guī)劃
3.1 0HS戰(zhàn)略目標(biāo)制定
OHS戰(zhàn)略是企業(yè)總體戰(zhàn)略的重要組成部分，從企業(yè)管理系統(tǒng)的角度，采用SWOT方法制定OHS戰(zhàn)略，不僅有利于對戰(zhàn)略進行客觀定位，更有利于企業(yè)各級達成思想共識，保障企業(yè)OHS工作與其他業(yè)務(wù)實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展�；�SWOT結(jié)論提出Z公司的OHS戰(zhàn)略框架如
圖3所示。Z公司的OHS戰(zhàn)略愿景為“成為世界最具競爭力的健康安全的多金屬國際化公司”，首期戰(zhàn)略目標(biāo)為“到2020年，通過減少業(yè)務(wù)執(zhí)行風(fēng)險實現(xiàn)新增職業(yè)病為零，重傷及以上事故為零”。圖中，“完善OHS管控策略，優(yōu)化機構(gòu)權(quán)責(zé)；提高生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備本質(zhì)安全
水平；加強OHS資金保障和人才保障；加強信息化建設(shè)，創(chuàng)造OHS文化”四大戰(zhàn)略舉措形成了公司OHS戰(zhàn)略的四大支柱，也是公司實現(xiàn)OHS戰(zhàn)略目標(biāo)的基石。戰(zhàn)略目標(biāo)需分階段循序漸進地實現(xiàn)，將公司四大戰(zhàn)略舉措進行細化，Z公司的OHS戰(zhàn)略發(fā)展分為三個階段，如圖
4所示。
3.2 基于戰(zhàn)略地圖的OHS戰(zhàn)略描述
為更清晰地闡述Z公司的OHS戰(zhàn)略，采取戰(zhàn)略地圖進行描述（見圖5）。以OHS戰(zhàn)略愿景為綱領(lǐng)，將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個層面，從而將OHS戰(zhàn)略分解為若干個主題，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的縱向傳遞，有利于各層級深入理解戰(zhàn)略目標(biāo)，改變之前員工認(rèn)為戰(zhàn)略就是一句話的事的局面。將四大戰(zhàn)略舉措融于多個主題，實現(xiàn)戰(zhàn)略舉措的橫向展開，有利于通過資源整合，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
1)財務(wù)維度
財務(wù)維度是解決“股東如何看待公司？”這一類問題，用來概括性反映公司的OHS績效，表明全體員工的努力是否對公司的OHS績效產(chǎn)生積極作用。因此財務(wù)維度是其他三個維度的出發(fā)點也是歸宿所在。財務(wù)目標(biāo)也是管理者在制定公司整體戰(zhàn)略時首先考慮的目標(biāo)。
財務(wù)指標(biāo)的設(shè)計既要與OHS戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，集中體現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和實現(xiàn)情況，也要作為另外三個非財務(wù)維度的最終目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。由于健康安全事故事件可能導(dǎo)致高昂的清除成本、訴訟、消費者聯(lián)合抵制以及聲譽損失等，同時良好的安全績效會創(chuàng)造經(jīng)濟效益，因此，公司OHS戰(zhàn)略的財務(wù)指標(biāo)可分解為減少經(jīng)濟損失和增加經(jīng)濟效益。
2)客戶維度
客戶維度回答的是“客戶如何看待公司？”的問題。市場競爭的日趨激烈和行業(yè)要求的不斷提高，使得企業(yè)以生產(chǎn)為導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)向以客戶為中心。企業(yè)要想獲得長遠的財務(wù)業(yè)績，就必須創(chuàng)造出讓客戶滿意的產(chǎn)品或服務(wù)。Z公司不是典型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)公司，根據(jù)利益相關(guān)分
析，這里所指的客戶包括公司股東、政府監(jiān)管部門、社區(qū)和員工。因此，要從安全、健康、合規(guī)和責(zé)任等方面關(guān)注客戶的需求和滿意度。將客戶維度納入OHS戰(zhàn)略體系，有助于企業(yè)以客戶需求為出發(fā)點，制定出準(zhǔn)確的OHS戰(zhàn)略，從而達到既定的業(yè)績目標(biāo)�？蛻艟S度的典型指標(biāo)包括客戶滿意度、客戶投訴率、違法處罰次數(shù)等。
3)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度
內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度著眼于公司的核心競爭力，回答的是“公司的優(yōu)勢是什么？”的問題。公司要想為客戶創(chuàng)造價值，達到客戶目標(biāo)，都是以公司內(nèi)部業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的。因此，公司應(yīng)當(dāng)甄選出那些對客戶滿意度影響最大的業(yè)務(wù)流程，包括影響安全、健康、責(zé)任、伙伴關(guān)系等的各種因素，明確自身的核心競爭力，并將其轉(zhuǎn)化為具體的衡量指標(biāo)。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是公司改善OHS業(yè)績的重點，將公司的學(xué)習(xí)與成長層面、客戶價值與財務(wù)目標(biāo)等聯(lián)系起來。根據(jù)公司OHS戰(zhàn)略與客戶維度關(guān)注的問題，OHS內(nèi)部業(yè)務(wù)流程主要包括運行改善流程、技術(shù)創(chuàng)新流程、客戶管理流程和法規(guī)與社會流程，各流程可分解為多個子流程。對內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的分析有助于管理層了解OHS業(yè)務(wù)運行情況和OHS工作是否滿足客戶需要與要求。
4)學(xué)習(xí)與成長維度
學(xué)習(xí)與成長維度回答“公司是否能夠持續(xù)為客戶提供并創(chuàng)造價值？”這一問題。學(xué)習(xí)與成長維度描述了公司的無形資產(chǎn)及其在戰(zhàn)略中的作用。學(xué)習(xí)與成長維度是前面三個維度獲得成功的驅(qū)動因素，是戰(zhàn)略的基點所在。為實現(xiàn)公司OHS目標(biāo)，驅(qū)動內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，學(xué)習(xí)與
成長維度從人力資本、信息資本和組織資本三個方面考慮，主要包括員工與OHS戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致、在各層級開發(fā)安全領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任心、OHS專業(yè)人才隊伍建設(shè)、完善考核與激勵機制、開發(fā)信息系統(tǒng)、持續(xù)改進文化、組織協(xié)同、通過責(zé)任制管理認(rèn)識業(yè)績等事項。從長遠來看，學(xué)習(xí)與成長類的關(guān)鍵績效指標(biāo)用來評估員工管理、激勵等保持公司長期發(fā)展的能力。
綜上可知，企業(yè)OHS戰(zhàn)略地圖首先將戰(zhàn)略目標(biāo)具體化為財務(wù)指標(biāo)，只有做好OHS工作，才有可能吸引到更多投資者，才能招聘和保持更高能力和素質(zhì)的員工參與到企業(yè)發(fā)展之中。同時，從安全經(jīng)濟學(xué)理論來看，OHS工作能夠為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟價值，企業(yè)高層管理者和
非OHS業(yè)務(wù)專職管理部門都應(yīng)充分認(rèn)識到這一點。為實現(xiàn)OHS財務(wù)目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對股東、政府、社區(qū)、員工等客戶負責(zé)，必須充分滿足相關(guān)客戶的需求，不斷提升客戶對企業(yè)OHS工作的滿意度。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是確保財務(wù)目標(biāo)和客戶目標(biāo)實現(xiàn)的重要保障，其將OHS戰(zhàn)略目標(biāo)與OHS管控流程緊密結(jié)合起來，將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為日常工作，促進戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行。最后戰(zhàn)略地圖強調(diào)業(yè)績驅(qū)動因素即關(guān)注學(xué)習(xí)與成長層面，要求企業(yè)建立合適的OHS管理機制，將戰(zhàn)略目標(biāo)與員工的個人目標(biāo)聯(lián)系起來，使得員工積極參與OHS戰(zhàn)略實施，最終克服戰(zhàn)略實施的障礙。
4 結(jié)論
在管理學(xué)相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，采用SWOT法分析企業(yè)OHS工作的內(nèi)外部因素和發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)OHS策略定位。結(jié)合戰(zhàn)略管理理論，提出可衡量的OHS戰(zhàn)略目標(biāo)。為確保戰(zhàn)略執(zhí)行，采用戰(zhàn)略地圖分析法建立了企業(yè)OHS戰(zhàn)略地圖模型，將OHS戰(zhàn)略詳細描述為四個維度
的具體目標(biāo)和主題。通過實例分析說明了該研究方法的可行性。
戰(zhàn)略制定、分析、實施和發(fā)展是企業(yè)戰(zhàn)略管理的系統(tǒng)工程。本研究只探討了企業(yè)OHS戰(zhàn)略的分析和描述過程，為進一步研究怎樣實施戰(zhàn)略、定量定性地分解戰(zhàn)略打下基礎(chǔ)。根據(jù)戰(zhàn)略描述中四個維度的關(guān)鍵績效指標(biāo)，下一步可采取平衡計分卡方法將OHS戰(zhàn)略分解為各層級可執(zhí)行的指標(biāo)及行動方案，確保戰(zhàn)略的落地執(zhí)行，實現(xiàn)以定量的指標(biāo)來衡量和執(zhí)行戰(zhàn)略目標(biāo)。
