淺析縣域金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況
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論文導(dǎo)讀：金融做為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。為進一步摸清縣域金融機構(gòu)近年來支持縣域經(jīng)濟的作用程度如何，有針對性地進行了調(diào)研。
關(guān)鍵詞：縣域金融機構(gòu)，地方經(jīng)濟
金融做為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。近年來，隨著黨中央、國務(wù)院支持經(jīng)濟發(fā)展政策措施的出臺，轄內(nèi)金融業(yè)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。為進一步摸清縣域金融機構(gòu)近年來支持縣域經(jīng)濟的作用程度如何，有針對性地進行了調(diào)研。
一、縣轄金融運行和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
（一）縣域銀行金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
縣轄銀行金融機構(gòu)由淶水縣農(nóng)業(yè)銀行、淶水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展行、淶水縣郵政儲蓄銀行、淶水縣農(nóng)村信用社組成，共有33個營業(yè)網(wǎng)點。
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經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大：2009年完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，同比增長11.9%；實現(xiàn)社會固定資產(chǎn)投資28.9億元，同比增長89.8%。其中城鎮(zhèn)以上完成投資27億元，同比增長86.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28.0：31.9：40.1；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理,經(jīng)濟運行質(zhì)量逐年提高：隨著各項惠農(nóng)政策的落實，促進了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高�？萍颊撐�。2009年全縣糧食播種面積39.25萬畝，糧食總產(chǎn)量13.01萬噸，同比增長3.9%；肉類總產(chǎn)量2.06萬噸，同比增長11.4%；食用菌、薄皮核桃、草莓、大杏扁、磨盤柿、瘦肉型豬、肉牛等農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到42.2%,同比提高4個百分點；2009年入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值5.23億元,同比增長14.9%。
二、存在的問題
1、資金利用率偏低，資金外流未得到根本解決。資金利用率偏低的主要表現(xiàn)，一是存貸款增長不均衡，存款增長率遠遠高于貸款增長率。二是存貸比例偏低。三是金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社資金備付率偏高,2009年末備付率高達38.7%�？鄢ǘ�(zhǔn)備金后，可用資金達10.5億元全部上存或存放于同業(yè)，不能發(fā)揮支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作用。
2、金融機構(gòu)偏少。自1998年工行、建行相繼撤并后，縣域金融機構(gòu)能夠發(fā)放貸款的僅有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行。全縣機構(gòu)網(wǎng)點僅有33個。郵政儲蓄銀行自2008年才開始辦理小額信貸業(yè)務(wù)。
3、信用環(huán)境相對較差。一些企業(yè)信用觀念淡薄，償貸意識差，甚至惡意懸空或逃廢銀行債務(wù)，長期拖欠銀行貸款本息，從一定程度上挫傷了金融機構(gòu)發(fā)貸的積極性。
4、金融機構(gòu)服務(wù)硬件設(shè)施差，服務(wù)品種少，制約了支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。隨著金融業(yè)的現(xiàn)代化，金融服務(wù)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化越來越占據(jù)主流。然而從目前縣域金融機構(gòu)來看，自動存取款機僅有8臺，野三坡做為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，每年接待游客上百萬，僅有1臺POS機。
三、對策建議
1、深化農(nóng)村金融體制改革。一是縣農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)以服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展為己任，扭轉(zhuǎn)脫離本土化服務(wù)傾向。科技論文。農(nóng)行上級行應(yīng)盡量簡政放權(quán)，給縣支行一定的信貸自主權(quán)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要重新定位，改變信貸功能單一的現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)業(yè)這個大課題，全力支持國家在農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策性貸款項目。三是郵政儲蓄銀行做為縣域金融機構(gòu)的組成部分，應(yīng)盡力在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，支持農(nóng)民增收方面充分發(fā)揮自身的重要功能作用。四是農(nóng)村信用社應(yīng)充分發(fā)揮支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍作用，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快農(nóng)村信用社支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)品種，完善服務(wù)功能，加大對三農(nóng)經(jīng)濟的支持力度。
2、增強企業(yè)信用觀念，改善社會信用環(huán)境。一是企業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信是企業(yè)生命的觀念，自覺接受銀行信貸監(jiān)督，積極主動償還貸款本息，提高自身信用等級，建立健全管理制度，與銀行建立互惠互利，長期合作的關(guān)系。二是建立維護金融債權(quán)的長效機制，形成全社會齊抓共管，共同打擊逃廢銀行債務(wù)行為。金融部門應(yīng)與工商、財政、司法等部門密切配合，建立協(xié)作機制和逃廢債企業(yè)黑名單信息通報制度，運用綜合手段，加大對逃廢金融債務(wù)行為的懲治力度，依法維護金融債權(quán)，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。三是金融部門應(yīng)加大征信知識宣傳，強化全民誠信教育，積極開展創(chuàng)建誠信企業(yè)、誠信鄉(xiāng)村活動，增強全民的誠實守信意識。
3、堅持項目帶動，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加信貸投放著力點。實施項目帶動戰(zhàn)略，積極引進項目，增加新的經(jīng)濟增長點，通過引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和金融信貸政策的大項目來吸引商業(yè)銀行的信貸資金投放�？萍颊撐�。積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，如縣域的玻璃器皿、旅游、紅木家具等，提升縣域企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，以符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和銀行信貸投放標(biāo)準(zhǔn)。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展，尤其是深加工企業(yè)發(fā)展。突出對外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新的支持，提高縣域經(jīng)濟的綜合實力，為銀行信貸支持提供有效載體。
4、出臺金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策措施。積極鼓勵金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟特別是三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展或支持三農(nóng)經(jīng)濟信貸增量進行單獨考核，對年度信貸增量或三農(nóng)信貸增量達到或超過考核標(biāo)準(zhǔn)的，給予適當(dāng)減免稅政策。
