淺析咸寧電大開展社區(qū)教育
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論文導(dǎo)讀:：社區(qū)教育作為學(xué)習(xí)型社會的一個重要組成部分。肩負(fù)著構(gòu)建終身教育體系的重要?dú)v史使命。建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。
論文關(guān)鍵詞：社區(qū)教育，終身教育，學(xué)習(xí)型社會
“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，是黨和政府的重要任務(wù)。社區(qū)教育作為學(xué)習(xí)型社會的一個重要組成部分，得益于政府的有力支持和社會的廣泛參與，近幾年保持了良好的發(fā)展勢頭。在這種形勢下，廣播電視大學(xué)應(yīng)該緊貼政府需求，以積極的態(tài)度主動占領(lǐng)社區(qū)教育的制高點(diǎn)，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，搭建全員、全程、全方位的終身學(xué)習(xí)平臺，為創(chuàng)建和諧社會做貢獻(xiàn)。
咸寧電大作為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏囊凰扇烁咝�，肩�?fù)著構(gòu)建終身教育體系的重要?dú)v史使命，學(xué)校經(jīng)過近三十年的發(fā)展，在保持開放教育、成人教育等學(xué)歷教育持續(xù)、健康發(fā)展的同時，也積極開展多種非學(xué)歷教育培訓(xùn)，在開展社區(qū)教育上雖然面臨一定的困難，但已具有初步開展社區(qū)教育的基本條件終身教育，只要通過咸寧電大系統(tǒng)的共同努力，社區(qū)教育一定會成為電大教育又一新的服務(wù)平臺。
一、咸寧電大開展社區(qū)教育的現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬┫虒幨猩鐓^(qū)教育現(xiàn)狀
咸寧市下設(shè)一市（縣級）、一區(qū)、四縣共六個行政轄區(qū)，從對各轄區(qū)的調(diào)查情況來看，隨著我市經(jīng)濟(jì)水平的日益提升，人民群眾的物質(zhì)文化需求日趨多樣化，對教育資源、教育模式、教育質(zhì)量的要求也日趨嚴(yán)格�？傮w上來看，我市社區(qū)教育已進(jìn)入啟步階段，教育工作初見成效，社會反響已現(xiàn)端倪。
以咸安區(qū)為例，咸安區(qū)共有城市社區(qū)24個，其中永安街道辦、溫泉街道辦各10個，浮山街道辦4個。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有成人高校兩所，老年大學(xué)一所，青少年宮兩家，社區(qū)活動中心三個，器樂、美術(shù)、舞蹈、武術(shù)、電腦等各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)若干，上述機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)開展社區(qū)教育活動，取得較好效果。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)成員自發(fā)豐富社會文化生活，秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、木蘭扇隊(duì)、廣場自由舞池在轄區(qū)城鄉(xiāng)比比皆是，社區(qū)教育的氛圍在各社區(qū)日趨濃厚。
（二）咸寧電大教育資源現(xiàn)狀
咸寧電大座落于咸寧市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心——溫泉。學(xué)校內(nèi)設(shè)有 “咸寧電子科技學(xué)校”、“咸寧市燎原廣播電視學(xué)校”，下設(shè)有咸安、赤壁、嘉魚、通城、崇陽、通山等六所分校，全校共有教職工267人，其中高級職稱42名，中級職稱90人，另聘有100多名專家學(xué)者為兼職教師。學(xué)校擁有固定資產(chǎn)近2000萬元論文提綱怎么寫。建有C波段和KU波段衛(wèi)星地面接收站和VBI接收系統(tǒng)，閉路電視播課系統(tǒng)，語言、理工、微機(jī)、財會模擬等實(shí)驗(yàn)室，多媒體教室，大屏幕投影教室，視頻會議系統(tǒng)，電話答疑和語音信箱終身教育，形成覆蓋全市的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和天上衛(wèi)星傳播與地面計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的教育教學(xué)系統(tǒng)。 為滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求和廣大社會成員提高自身素質(zhì)的學(xué)習(xí)需求，學(xué)校綜合運(yùn)用印刷教材、視聽教材、衛(wèi)星播課、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段和教師面授、答疑、輔導(dǎo)相配合，面向社會、面向農(nóng)村、面向基層，多層次、多規(guī)格、多功能、多形式地舉辦成人（職業(yè)）高等本科、專科和中等專業(yè)學(xué)歷教育；舉辦中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)和繼續(xù)教育；舉辦崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育；為普通高校和其他教育機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供教學(xué)管理和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，努力為廣大求學(xué)者創(chuàng)造和提供接受終身教育的機(jī)會和條件。學(xué)校辦學(xué)機(jī)制靈活，社會服務(wù)面廣、教學(xué)管理規(guī)范。完善的教學(xué)資源為電大社區(qū)教育的開展提供了有力保障。
二、咸寧電大開展社區(qū)教育面臨的困難
�。ㄒ唬╇姶筠k學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，難以長期開展公益教育。社區(qū)教育的一個突出特點(diǎn)就是公益性。在社區(qū)教育或者社區(qū)大學(xué)創(chuàng)辦初期，政府的專項(xiàng)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)還沒有明確立項(xiàng)和到位的情況下，電大必須適當(dāng)拿出一部分資金來打開社區(qū)教育的局面，但社區(qū)教育的經(jīng)濟(jì)效益較慢，處置不好勢必造成一個貼錢辦教育的不良局面，并非長久之計。
（二）電大自身教育、管理任務(wù)較重，人手緊張。咸寧電大一般編制有限，相對于繁重的教育任務(wù)而言，人員相對緊張，加上電大比較特別的教育管理和教學(xué)安排，更加凸顯了這一矛盾。甚至一度有人戲言：電大是“周六保證不休息，周日休息不保證”。由此對電大工作的忙碌和性質(zhì)的特殊可見一斑。因此，僅僅依靠現(xiàn)有的人員力量保證電大傳統(tǒng)教育與社區(qū)教育同步發(fā)展是存在一定難度的。
（三）電大師資配置有限，相對內(nèi)容廣泛的社區(qū)教育需要顯得狹窄。社區(qū)教育的內(nèi)容包羅萬象，任何一所電大都無法單獨(dú)擁有足夠滿足社區(qū)教育需要的全部師資。對咸寧電大這樣的基層電大而言，師資力量則更顯單薄，而且?guī)熧Y的專業(yè)分布與社區(qū)教育的需求不對應(yīng)，存在影響社區(qū)教育發(fā)展的隱患。
三、咸寧電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢
�。ㄒ唬┱弑Ｕ蟽�(yōu)勢
黨的十七大提出“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。教育部在2007年也明確提出了通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的工作思路。2008年，咸寧市委、市政府以政府行文的方式?jīng)Q定“以咸寧市廣播電視大學(xué)為基地，逐步構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育中心，滿足多層次教育需求，形成終身教育體系。”今后，咸寧電大的主要任務(wù)是主動適應(yīng)咸寧市日趨廣泛和不斷變化的社會教育?棖蠛蛻緇岢稍鋇鬧丈硌靶棖籩丈斫逃�，哉Vㄉ柩靶蛻縝⒐菇ㄖ丈斫逃逑抵懈浞值姆⒒又韉甲饔謾?
2010年4月19日，中央廣播電視大學(xué)發(fā)文，批準(zhǔn)我校在內(nèi)的22個單位為第二批中央電大社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心，這是咸寧電大近年來在社區(qū)教育的理論和實(shí)踐的探索中得到省級電大大力支持以及中央電大高度肯定的結(jié)果，在進(jìn)一步為我校開展社區(qū)教育工作提供政策保障的同時，也將鞭策我們進(jìn)一步拓展電大教育的社會服務(wù)功能，繼續(xù)做好社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。
�。ǘ┺k學(xué)基礎(chǔ)優(yōu)勢
1、“軟件”基礎(chǔ)優(yōu)勢
咸寧電大有堅(jiān)實(shí)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育辦學(xué)基礎(chǔ)。自1980年創(chuàng)辦以來，我校堅(jiān)持 “一體兩翼三多四面向”的辦學(xué)發(fā)展思路。“一體”是以現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育為主體，“兩翼”是為網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育提供教學(xué)支持服務(wù)，為全民教育和終身教育服務(wù)，“三多”是多層次、多規(guī)格、多功能辦學(xué)，“四面向”是電大教育面向基層、面向一線、面向農(nóng)村、面向社會辦學(xué)。
在近30年的發(fā)展過程中，咸寧電大通過邊辦學(xué)、邊建設(shè)、邊發(fā)展的方式，學(xué)校事業(yè)從無到有、從小到大，并逐步實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)模式由單一的成人大專學(xué)歷教育向多層次、多規(guī)格、多科類的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變；辦學(xué)形式由單一的電大系統(tǒng)垂直辦學(xué)向多途徑、多形式的多元辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變；專業(yè)設(shè)置由單一學(xué)科向包括理工、文經(jīng)、政法、師范等門類較為齊全的專業(yè)體系轉(zhuǎn)變；教學(xué)管理由單純的管理型向?qū)嶓w型的轉(zhuǎn)變；系統(tǒng)建設(shè)由集中于城市向面向農(nóng)村、面向基層的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變論文提綱怎么寫。
其中最主要的“軟件”基礎(chǔ)優(yōu)勢是：有一支素質(zhì)高、專業(yè)精、熱愛教育事業(yè)的專業(yè)化教師和管理人員隊(duì)伍。以咸寧電大市直本部為例，有專業(yè)教師43名，其中具有中高級職稱的37名，占到專業(yè)教師的86%。這些教師和工作人員自電大建校30年來兢兢業(yè)業(yè)地工作，共培養(yǎng)本科、�？啤⒅袑．厴I(yè)生25000多人，非學(xué)歷教育培訓(xùn)7萬余人次，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了一大批留得住、用得上的人才。
2、硬件基礎(chǔ)優(yōu)勢
電大擁有無可比擬的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢。“三網(wǎng)合一”的遠(yuǎn)程教育平臺，包括“天網(wǎng)（衛(wèi)星接收系統(tǒng)）”、“地網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)和寬帶專用網(wǎng)）”、“人網(wǎng)（各級電大）”，為社會大眾參與學(xué)習(xí)提供了先進(jìn)的平臺、便捷的學(xué)習(xí)方式和豐富的學(xué)習(xí)資源，也為利用遠(yuǎn)程手段開展社區(qū)教育提供了有力的技術(shù)保障。
電大教育“三多”和“四面向”的特點(diǎn)，為各級各類人員提供了涵蓋多方面需求的學(xué)習(xí)機(jī)會，提高了社會大眾的科學(xué)文化水平和人文修養(yǎng)素質(zhì)。借力于電大現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺資源，可以更好的開展社區(qū)教育平臺建設(shè)，也可以解決資金緊缺和避免重復(fù)建設(shè)等問題。
�。ㄈ┫到y(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢
經(jīng)過近三十年的發(fā)展，咸寧電大系統(tǒng)已形成了“統(tǒng)籌安排、分級管理、分級辦學(xué)”的獨(dú)立性強(qiáng)、完整性高的辦學(xué)體制，并實(shí)行統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)的“五統(tǒng)一”制度，建立了完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，作為遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證終身教育，貫穿整個教學(xué)過程的始終。自中央電大實(shí)施開放教育試點(diǎn)近十年來，已形成了系統(tǒng)運(yùn)作、分工合作、一站式服務(wù)的辦學(xué)模式，以導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)為重點(diǎn)，利用計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高效率、高質(zhì)量、低成本運(yùn)行為亮點(diǎn)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。在這個模式中，天、地、人三網(wǎng)合一，中央、省級、分校三級電大教學(xué)平臺互動，綜合利用數(shù)字衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了分布式教學(xué)資源，初步實(shí)現(xiàn)了資源共享、教學(xué)交互、信息互通和分層服務(wù)，在教學(xué)平臺上以知識點(diǎn)為核心進(jìn)行了資源的組織，多種功能的整合，實(shí)現(xiàn)了與教務(wù)數(shù)據(jù)、考試數(shù)據(jù)的互通，為學(xué)生提供了一站式服務(wù)。
電大系統(tǒng)優(yōu)勢還突出體現(xiàn)在擁有一支掌握遠(yuǎn)程教學(xué)規(guī)律、具有豐富教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn)、專兼結(jié)合的專業(yè)化、高素質(zhì)人員隊(duì)伍。學(xué)校的系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢保證了電大在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的龍頭地位，也為社區(qū)教育的系統(tǒng)開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（四）教育模式優(yōu)勢
電大作為全國最大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，三十多年辦學(xué)之路中始終秉承了“有教無類、教育公平”的全民教育理念，堅(jiān)持多層次、多功能、多類型的開放教育辦學(xué)模式。電大辦學(xué)是根據(jù)學(xué)員的實(shí)際需要，面試輔導(dǎo)與網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，小組協(xié)作與個性學(xué)習(xí)相補(bǔ)充，既不受時間、空間和地域的限制，也不受教育對象年齡、職業(yè)、區(qū)域等的限制，較好地體現(xiàn)了靈活、高效、便捷的開放教育模式。
電大遠(yuǎn)程開放教育提供了形式靈活的學(xué)習(xí)方式，求學(xué)者可以自由選擇學(xué)習(xí)方式，根據(jù)自己的需要隨時隨地接受學(xué)習(xí)信息，從而達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。這種“任何人、任何時間、任何地點(diǎn)、任何內(nèi)容”的教育實(shí)施途徑與方式充分地體現(xiàn)了教育資源的現(xiàn)代化、教育手段的人本化，與社區(qū)教育旨在提高全體社區(qū)居民的生活質(zhì)量、豐富社區(qū)整體精神文化生活的教育目標(biāo)不謀而合。
四、咸寧電大開展社區(qū)教育的模式選擇
現(xiàn)在越來越多的電大加入到了社區(qū)教育的行列中來，咸寧電大參與社區(qū)教育，是對形勢變化的正確抉擇，一方面有新意地開拓了社區(qū)學(xué)院的教學(xué)功能，另一方面也開辟了電大辦學(xué)的新領(lǐng)域。結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)和辦學(xué)優(yōu)勢，筆者認(rèn)為咸寧電大應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，有所作為和創(chuàng)新，可以嘗試運(yùn)用以下模式開展社區(qū)教育：
鑒于咸寧電大的系列辦學(xué)優(yōu)勢，依托咸寧電大現(xiàn)有的教學(xué)管理體系、學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系以及強(qiáng)大的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)體系終身教育，在政府和社會各界的支持下，在教育部門的具體指導(dǎo)下，建立咸寧社區(qū)大學(xué)，作為獨(dú)立法人單位設(shè)置，實(shí)行一套班子、兩塊牌子，成為專門的辦學(xué)實(shí)體。
咸寧社區(qū)大學(xué)可設(shè)于咸寧電大，負(fù)責(zé)全市社區(qū)教育的總體管理和教學(xué)指導(dǎo)。各區(qū)統(tǒng)稱“咸寧社區(qū)大學(xué)（某某）社區(qū)學(xué)院”，依托咸寧電大分校開展教學(xué)；街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)稱“咸寧社區(qū)大學(xué)（某某）社區(qū)學(xué)校”。社區(qū)或村統(tǒng)稱“咸寧社區(qū)大學(xué)（某某）社區(qū)教學(xué)班”，自定學(xué)習(xí)地點(diǎn)，逐步構(gòu)建四級辦學(xué)的網(wǎng)絡(luò)體系，讓社區(qū)教育從零散無序走向系統(tǒng)有序，形成實(shí)體性、網(wǎng)絡(luò)型的功能完備、上下協(xié)調(diào)的社區(qū)教育辦學(xué)體系，構(gòu)建功能齊全的社區(qū)教育體系。
�。ㄒ唬⿴熧Y力量保障
社區(qū)大學(xué)的師資構(gòu)成以電大師資力量為主，社會力量為輔的原則，注重引起專業(yè)機(jī)構(gòu)等民間力量參與。由于社區(qū)教育的內(nèi)容太過寬泛，任何一所學(xué)校包括電大都無法單獨(dú)承擔(dān)其全部教學(xué)內(nèi)容�？上驳氖�，社會各類專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)公司、各領(lǐng)域的專才又確實(shí)需要一個展示自己、宣傳自己、實(shí)現(xiàn)自己的平臺，社區(qū)大學(xué)恰恰具備這一平臺作用論文提綱怎么寫。
借助電大人員隊(duì)伍的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善和規(guī)范專業(yè)從事社區(qū)教育人員和下屬學(xué)校的考核制度，能有力、有效地推動社區(qū)學(xué)院工作的展開，并形成良性循環(huán)的激勵機(jī)制。同時可以借鑒電大的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對社區(qū)教育師資力量進(jìn)行科學(xué)分組、合理使用，并努力創(chuàng)造條件給人員進(jìn)修和培訓(xùn)等機(jī)會以不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)和管理水平。
�。ǘ┺k學(xué)經(jīng)費(fèi)保障
進(jìn)一步完善和落實(shí)“政府撥一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個人拿一點(diǎn)”的社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對政府的專項(xiàng)撥款，要做到先出成績、后要經(jīng)費(fèi),努力爭取，但不等不靠，爭取實(shí)現(xiàn)自給自足的發(fā)展道路。同時開源節(jié)流，爭取社會力量的支持，創(chuàng)造條件與社會企業(yè)以及熱心人士合作開展公益性教育活動彌補(bǔ)部分經(jīng)費(fèi)。
�。ㄈ┙逃�(xiàng)目保障
咸寧電大在長期的辦學(xué)歷程中已具有了豐富的課程資源和多形式的媒體資源優(yōu)勢，在某種程度上看社區(qū)教育可以充分利用電大現(xiàn)有的教育資源滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。當(dāng)然社區(qū)教育需要各領(lǐng)域、多形式的教學(xué)素材和模式，電大可以通過關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和居民的切實(shí)學(xué)習(xí)欲望，利用先進(jìn)的現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，組織人員進(jìn)行文字、音像、網(wǎng)絡(luò)媒體資源等本土化教材開發(fā)。同時依托電大優(yōu)勢終身教育，突出電大社區(qū)教育的自身特色，根據(jù)咸寧實(shí)際，設(shè)計一些有需求、有特色、有素材的教育項(xiàng)目，把社區(qū)教育紛繁復(fù)雜、內(nèi)容寬泛的教學(xué)內(nèi)容分項(xiàng)突破、漸次展開。比如可聯(lián)合公檢法等部門開展主題實(shí)踐活動、公民普法教育，不定期開展諸如養(yǎng)生、美容等專題系列講座等，依托電大觸角，將社區(qū)教育延伸到農(nóng)村、山區(qū)、老人、小孩等不同階層、不同年級、不同學(xué)歷的受眾身邊。
�。ㄋ模┙M織機(jī)構(gòu)保障
政府對社區(qū)教育實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，教育行政部門對社區(qū)教育的歸口管理，咸寧電大全面負(fù)責(zé)社區(qū)教育活動全面執(zhí)行；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層社區(qū)單位，承擔(dān)社區(qū)教育的組織發(fā)動工作。通過上下的共同努力，逐步建立起“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社區(qū)大學(xué)承辦、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。 同時結(jié)合社區(qū)教育開展情況，針對性地建設(shè)一批社區(qū)教育基地，作為咸寧社區(qū)大學(xué)的下級辦學(xué)點(diǎn)或合作機(jī)構(gòu)，有意識地探索社會各類教育機(jī)構(gòu)參與社區(qū)教育的機(jī)制，更好的分享資源，共享電大的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
