人民政協(xié)與中國民主政治建設(shè)概述
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論文導(dǎo)讀：黨在十七大報告明確的提出了“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”的戰(zhàn)略任務(wù),作出了深化政治體制改革的戰(zhàn)略部署。作為社會主義民主政治體系中極為重要的一環(huán)節(jié)的人民政協(xié)是推進政治體制改革。是我們社會主義民主政治理論在實踐上的實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：人民政協(xié)，政治體制改革，民主
黨在十七大報告明確的提出了“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治 ”的戰(zhàn)略任務(wù) ,作出了深化政治體制改革的戰(zhàn)略部署。作為社會主義民主政治體系中極為重要的一環(huán)節(jié)的人民政協(xié)是推進政治體制改革，建設(shè)社會主義政治文明的的重要的推動力和實踐資源。發(fā)表論文，政治體制改革。加強人民政協(xié)的工作，認真履行人民政協(xié)的三大職能，是我們社會主義民主政治理論在實踐上的實現(xiàn)。
一、人民政協(xié)是我國民主政治建設(shè)的一個重要方略選擇
人民政協(xié)在中國民主建設(shè)起積極的作用，主要有以下幾點決定的：
�。ㄒ唬┤嗣裾䥇f(xié)在我國民主政治建設(shè)中的獨特優(yōu)勢
第一，人民政協(xié)與中國共產(chǎn)黨肝膽相照，精誠合作。民主黨派和中國共產(chǎn)黨的政治合作主要體現(xiàn)在三個方面:一是人民統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各種關(guān)系的協(xié)調(diào)和各種問題的協(xié)商處理。這種協(xié)商體現(xiàn)了人民內(nèi)部的政治合作。二是政府與各民主黨派、各人民團體以及各界群眾就國家重大問題進行的政治協(xié)商,這種政治協(xié)商體現(xiàn)了政府與人民之間的政治合作關(guān)系。三是是作為執(zhí)政黨執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨與參政的民主黨派和各界人民團體之間就國家的大政方針等進行政治協(xié)商,這種政治協(xié)商體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與廣大人民的政治合作關(guān)系。
第二，人民政協(xié)的組織性和紀(jì)律性較強，民主參與能力強。社會主義民主政治建設(shè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在人民政協(xié)中,各參政黨在執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,都有自己的的獨立性，都可以各自黨派的名義發(fā)言,提出提案,通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政,實現(xiàn)各黨派的合作,充分發(fā)揮政黨政治的優(yōu)勢,達到共同治理國家的目的。
第三，人民政協(xié)的成員來自各方各界，因而具有廣泛的代表性。政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職責(zé)的主體,來自在社會的各個領(lǐng)域,同經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的群眾有著緊密的聯(lián)系,掌握著大量翔實可靠的信息,因而可以促進黨和政府政策決策的科學(xué)化民主化和規(guī)范化，從而提高黨和政府決策的水平，節(jié)約社會資源，維護人民的利益。
�。ǘ┤嗣裾䥇f(xié)本身的職能推動著我國民主政治建設(shè)的實踐
第一，人民政協(xié)是黨和政府的智囊，對于政府決策的民主化起著至關(guān)重要的作用。人民政協(xié)匯集各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，其成員普遍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高,是民主決策不可或缺的重要力量,有條件有能力就國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化生活中的重要問題進行深入調(diào)查研究,開展政治協(xié)商,積極建言獻策。
第二，人民政協(xié)是公共權(quán)力的監(jiān)督者，可以確保公共權(quán)力不被濫用。人民政協(xié)是溝通政府和人民的橋梁、具有超脫性、不受任何利益集團的左右,可以采取多種多樣的渠道和方式,促進憲法和法律法規(guī)的實施、黨的大政方針的執(zhí)行，對各級人民政府機關(guān)及其工作人員提出意見和建議，依法行使民主監(jiān)督權(quán)，保證政府真正執(zhí)政為民，防止公共權(quán)力的濫用。
第三，人民政協(xié)社反映社情民意的重要途徑。人民政協(xié)成員來源于各方各界，與人民群眾有著天然的聯(lián)系，因而比較了解人民群眾的疾苦和呼聲，掌握著大量翔實可靠的信息，成為黨和政府體察民生的重要的橋梁和管道。
三、目前影響政協(xié)作用發(fā)揮的主要問題
人民政協(xié)成立60年特別是進入新世紀(jì)以來，人民政協(xié)認真履行自己的職責(zé)，積極地進行民主監(jiān)督，參政議政，進行卓有成效的民主協(xié)商，推進著中國的民主化進程。在新的歷史條件下，現(xiàn)代化建設(shè)的深入進行對人民政協(xié)的工作提出來新的要求，可是在實際工作中也存在著不少的問題：
（一）對人民政協(xié)的工作存在著認識模糊的問題
現(xiàn)在各級各部門對政治協(xié)商存在著多種不正確的認識:有的認為政治協(xié)商僅僅是一種形式，對于人民政協(xié)工作的重要性存在誤解;一些黨政領(lǐng)導(dǎo)認為在改革開放過程中要面臨很多問題，有的需要盡快的解決，他們認為再通過人民政協(xié)這一環(huán)節(jié)會錯失良機，犧牲效率，這樣就有可能造成政策制定的失誤，造成不必要的損失，也不利于民主政治的發(fā)展。
�。ǘ┤嗣裾䥇f(xié)日常工作制度化規(guī)范化程度不高
人民政協(xié)走過了60年的歷程，理論上不斷地豐富，實踐上不斷地開展，組織和制度的建設(shè)取得了豐碩的成果，可是我們應(yīng)當(dāng)清醒的看到目前，政治協(xié)商離規(guī)范化、制度化的要求差距還很遠,有的把通報當(dāng)作協(xié)商;有的把政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席、出席會議看作協(xié)商。政治協(xié)商還沒有擺上黨政工作的議事日程,政治協(xié)商沒有具體計劃,沒有具體內(nèi)容安排。
（三）政協(xié)組織不能對自身進行正確的定位
在實際工作中存在著諸多的問題，有的時候與黨委政府之間的互動不夠，不能形成合力，從而影響辦事的效率。有的時候?qū)δ壳罢误w系中的權(quán)力劃分的界限產(chǎn)生畏懼，做工作的時候，有越權(quán)的疑慮，有的時候?qū)h對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生誤解，否定人民政協(xié)的相對獨立性，消極的行使自己的職權(quán)。這些都影響著人民政協(xié)作用的發(fā)揮。
�。ㄋ模┤嗣裾䥇f(xié)的民主監(jiān)督缺乏必有得權(quán)威性的保證
人民政協(xié)的民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督的最大區(qū)別，就在于它是一種非權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督，對被監(jiān)督者而言，這種監(jiān)督缺乏剛性約束，有被忽略、被敷衍的可能。
四、加強人民政協(xié)工作，建設(shè)社會主義政治文明的具體措施
新時期加強人民政協(xié)的工作，推進民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義政治文明應(yīng)當(dāng)以下面幾點為著力點：
�。ㄒ唬┣袑嵚男�“三個職能“發(fā)揮人民政協(xié)應(yīng)有的作用
在建設(shè)社會主義民主政治的進程中,政協(xié)面臨的問題很多，但是應(yīng)當(dāng)將主要精力放在三個方面的工作。一是為人民政協(xié)創(chuàng)造平等、和諧，民主生動活潑的參政議政的政治氛圍。發(fā)表論文，政治體制改革。二是為黨和政府決策的科學(xué)化民主化提供寶貴的參考意見。三是積極開展對相關(guān)部門的民主監(jiān)督。
2.積極推進“三化”建設(shè)，給政協(xié)工作提供必要的制度保障。加強人民政協(xié)工作，必須使人民政協(xié)制度化，規(guī)范化，程序化，使監(jiān)督者和被監(jiān)督者都有章可循，以克服盲目性，增強自覺性；克服隨意性，增強嚴肅性；克服表面性，增強實效性。
3.以理論創(chuàng)新帶動政協(xié)工作的創(chuàng)新。發(fā)表論文，政治體制改革。理論來源于實踐，服務(wù)于具體的實踐，經(jīng)過實踐檢驗的科學(xué)理論則可以有力的指導(dǎo)具體實踐。江澤民指出:“一個民族要興旺發(fā)達,要屹立于世界民族之林,不能沒有創(chuàng)新的理論思維。發(fā)表論文，政治體制改革。”政協(xié)理論研究是人民政協(xié)的工作要進行創(chuàng)新，必須以理論上的創(chuàng)新為先導(dǎo)。
4.“四方聯(lián)動“產(chǎn)生正向的合力。發(fā)表論文，政治體制改革。黨委，政府，人大和政協(xié)“四大家”應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，促進人民政協(xié)工作的開展。發(fā)表論文，政治體制改革。各級黨委要積極支持人民政協(xié)按照章程履行政治協(xié)商的職能,在決策之前,要與政協(xié)進行協(xié)商;各級政府在重大事項實施之前,要主動地提請政協(xié)進行協(xié)商;地方人大在制定重要地方性法規(guī)時,也要充分聽取政協(xié)意見。
建設(shè)社會主義政治文明目標(biāo)的確立 ,必將有力地促進政協(xié)工作的發(fā)展。人民政協(xié)也將在推進社會主義政治文明建設(shè)的實踐創(chuàng)新中做出自己的貢獻。人民政協(xié)前程遠大 ,政協(xié)工作大有作為。
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