西部新建本科院校編制“十二五”規(guī)劃反思
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論文導(dǎo)讀：高校的發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校改革和發(fā)展的航標(biāo)，指引著學(xué)校未來發(fā)展的方向，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，是順應(yīng)形勢、發(fā)揮優(yōu)勢、以貢獻求支持、以有為求發(fā)展的需要，是集思聚智、共謀發(fā)展、團結(jié)和帶領(lǐng)全校師生員工促進學(xué)校又好又快發(fā)展的需要。西部新建本科院校的“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)學(xué)校未來發(fā)展的重要行動綱領(lǐng)，它對學(xué)校的建設(shè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。
關(guān)鍵詞：西部新建本科院校，“十二五”規(guī)劃，思考
一、制定科學(xué)可行的“十二五”規(guī)劃對西部新建本科院校的建設(shè)和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用
“十二五”將是我國深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的五年，是貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的第一個五年。高校的發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校改革和發(fā)展的航標(biāo)，指引著學(xué)校未來發(fā)展的方向，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，是順應(yīng)形勢、發(fā)揮優(yōu)勢、以貢獻求支持、以有為求發(fā)展的需要，是集思聚智、共謀發(fā)展、團結(jié)和帶領(lǐng)全校師生員工促進學(xué)校又好又快發(fā)展的需要。西部新建本科院校的“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)學(xué)校未來發(fā)展的重要行動綱領(lǐng)，它對學(xué)校的建設(shè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。面對全面建設(shè)小康社會和深入推進西部大開發(fā)的新要求、人民群眾對教育改革發(fā)展的新期盼、國際競爭的新形勢、地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要，西部新建本科院校要站在新的高度把握新形勢，積極主動地適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，妥善應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，做出超前謀劃和正確應(yīng)對，科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃，以指導(dǎo)學(xué)校未來發(fā)展，實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)，同時履行服務(wù)社會的職能。
二、西部新建本科院校“十一五”規(guī)劃存在的主要問題
1.發(fā)展定位不當(dāng)
“高校的發(fā)展定位，對高校的發(fā)展方向、辦學(xué)理念、建設(shè)方略都起著重要的作用。”[[i]]找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位是制定西部新建本科院校“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵。高校要以社會需求為導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)基礎(chǔ)和條件，結(jié)合國家高等教育政策和社會支持以及校內(nèi)資源，以促進學(xué)校發(fā)展為目的，確定學(xué)校的發(fā)展定位。但在“十一五”規(guī)劃中，部分西部新建本科院校存在發(fā)展定位不當(dāng)問題：未能充分認識到發(fā)展定位的重要性，對學(xué)校的發(fā)展定位缺乏充分的研究和論證；沒有注意自身的具體發(fā)展條件，隨意確定自己的發(fā)展定位；在確定發(fā)展定位時，未能充分結(jié)合國家和區(qū)域教育、經(jīng)濟和社會的發(fā)展趨勢，對學(xué)校的發(fā)展不能起到引導(dǎo)和提升作用；發(fā)展定位偏高，在一定程度上出現(xiàn)了急功近利、互相攀比現(xiàn)象。比如，部分西部新建本科院校在“十一五”規(guī)劃中將學(xué)校定位于多科綜合性大學(xué)，在辦學(xué)層次上追求研究生教育，力爭獲得碩士學(xué)位授權(quán)單位，這實際上就是模仿老牌本科院校。這些西部新建本科院校發(fā)展定位不當(dāng)導(dǎo)致他們在實際運作中在一定程度上仍然按照專科慣性或簡單模仿老牌本科院校進行辦學(xué)，這也是導(dǎo)致其發(fā)展限入困境的原因之一。
2.辦學(xué)特色不明顯
“辦學(xué)特色是高等院校在長期發(fā)展過程中形成的適應(yīng)社會、經(jīng)濟發(fā)展需要，符合教育發(fā)展規(guī)律，有利于自身生存和發(fā)展的、持久的、穩(wěn)定的、獨特的個性特征。”[[ii]]52當(dāng)前，各高校之間的競爭，尤其是西部新建本科院校之間的競爭在某種程度上是辦學(xué)特色的競爭。論文發(fā)表。通觀西部新建本科院校的發(fā)展現(xiàn)狀，令人遺憾的是我們沒有看到對經(jīng)濟社會推動作用不斷增大、院校文化特色愈益鮮明、區(qū)域外的學(xué)校越來越難以替代、與其他院校的差異性增大的特色鮮明的大學(xué)，反而看到許多西部新建本科院校在趕向綜合大學(xué)發(fā)展的“時髦”，辦學(xué)趨同、千校一面、特色缺失和大而全、小而全、綜合性傾向等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了這批院校當(dāng)前的發(fā)展，并將持續(xù)影響未來的生存與發(fā)展。在高等教育日益多樣化、競爭日趨激烈的形勢下，如何迎接挑戰(zhàn)、擺脫原有模式的束縛，獨辟蹊徑，辦出特色，是西部新建本科院校在競爭中擴展生存和發(fā)展空間的必然選擇。
3.對軟環(huán)境建設(shè)重視不夠
多數(shù)西部新建本科院校的“十一五”規(guī)劃重視硬件資源的投入和建設(shè)，而對于軟件環(huán)境建設(shè)重視不夠。西部新建本科院校的軟環(huán)境建設(shè)至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：內(nèi)部管理體制改革創(chuàng)新；現(xiàn)代大學(xué)制度的建立；大學(xué)理念特別是大學(xué)精神的建設(shè)；學(xué)校章程的建設(shè)；校園學(xué)術(shù)氛圍的營造；人文精神，合作精神，人文關(guān)懷，校園風(fēng)貌與校園文化等。在“十一五”規(guī)劃中，西部新建本科院校多注重擴大規(guī)模、擴展校區(qū)、擴大學(xué)科覆蓋等外延擴張上，很少注意在建設(shè)經(jīng)費投入上真正實現(xiàn)從實驗室向師資隊伍建設(shè)、從硬件設(shè)施向軟件環(huán)境的轉(zhuǎn)變。從“十一五”規(guī)劃文本看，很少有西部新建本科院校提及辦學(xué)理念、學(xué)校章程、校訓(xùn)校風(fēng)，大部分西部新建本科院校的校園文化建設(shè)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍營造等缺乏可行性措施，是口號戰(zhàn)略。
4.規(guī)劃缺少群眾基礎(chǔ)
高校的規(guī)劃必須要促使全校的協(xié)同能力得到最大發(fā)揮，能激發(fā)師生員工的參與意識和主人翁精神，激勵全校上下對校內(nèi)革新、改變現(xiàn)狀的使命感和責(zé)任感，形成校內(nèi)相互理解、相互合作的全局觀念。但大多數(shù)西部新建本科院校的“十一五”規(guī)劃制定過程，往往都是主要領(lǐng)導(dǎo)確定思路，發(fā)展規(guī)劃處或相關(guān)部門組成的人員依據(jù)他們所掌握的有限情況提出方案、形成文本，經(jīng)學(xué)校校長辦公會、黨委會討論修改，最后交教代會表決通過。這樣制定出來的規(guī)劃缺乏科學(xué)的論證和廣泛的群眾基礎(chǔ)，很難緊密結(jié)合學(xué)校各行政部門和二級院系的工作實際，很難得到廣大教職員工和學(xué)生的理解和支持。這樣的規(guī)劃只能是應(yīng)付上級檢查的走過場之物，而不會對學(xué)校的改革發(fā)展起指導(dǎo)作用。
三、對西部新建本科院校制定和實施“十二五”規(guī)劃的思考與建議
1.深入分析內(nèi)外部環(huán)境，準(zhǔn)確定位是制定“十二五”規(guī)劃的前提
發(fā)展規(guī)劃決定著學(xué)校的發(fā)展，而發(fā)展規(guī)劃的核心是辦學(xué)定位，因此深入分析內(nèi)外部環(huán)境、準(zhǔn)確定位是編制“十二五”規(guī)劃的前提。西部新建本科院校要編制好“十二五”規(guī)劃，首要的就是全面把握時代背景，深入分析區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，準(zhǔn)確掌握學(xué)校實際，從而實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的科學(xué)、準(zhǔn)確定位。
